周胜利讲话过后，便是各银行汇报他们所掌握的金融秩序混乱的现象。

这些现象归纳起来的现象有：

第一种是企业融资，或者说是经营性融资。

企业融资中又有企业内部职工融资和面向社会融资，人们通常称之为集资。融资的利息比银行高出数倍，年息在百分之十到二十之间。

这类现象相当普遍，通过集资解决了企业流动资金短缺的问题，确实也帮助企业渡过了生存和发展的难关。多数企业对融资的数量掌控有度，利息成本在企业能够承受的范围之内。

但也有极少数企业融资利息过高，或者数量过大，极大增加了运营成本，最终连本钱都难以偿还，导致企业破产，在企业内存钱的储户本息无归。

第二种是地方政府融资，实际上是地方政府集资。地方政府集的资金有的用来发展当地乡镇企业，有的建了地方政府办公楼，领导买了高档车。

用非法集资的钱上的乡镇企业项目大多数是资源浪费大、污染严重，上面不批的项目，建楼买车更是没有经济效益。而地方领导呢，有了大把的集资，可以上马上面不允许上马的污染项目，把当地的GDP提出去，出耀眼的政绩，坐高级车，用高档办公室，几年后或者提拔，或者调走，储户再闹也闹不到他。

第三种就是地下银行。这种地下银行的老板往往是一个有权有势力的人或者他们的家里的人，靠着本人或家人的名声和高利息引诱拉来第一批储户，然后用第一批储户的钱支付他们和后面新来的储户的利息……就像滚雪球一样洋

他们希望的是雪球越滚越大，什么时候雪球滚不下去了，他们带着手里的钱跑路，给储户画的大饼消失不见，成千上万的储户血本无归。

以上三种形式当中，第一种占的数量最大，对金融市场秩序有破坏性不大，临时采取的主要措施是加强监管，逐渐规范，纳入银行资金循环系统。

地方政府集资方面的问题仅靠金融系统解决不了问题，必须上级党委政府制定严格的规定，对地方政府非法集资立即停止，限期偿还。

在处罚当中加大纪律和刑事处罚的力度，对当时决定实施非法集资的领导干部实行责任跟踪追究制，不论调到哪里都要一追到底。

手段最恶劣，也是最难查处的是第三种。

这种形式的非法集资跨越地域，采取半公开的形势，集资的名目五花八门，什么“启动国宝挖掘”、“追还民国海外资产”，有的还打着国家实施的一些惠民政策的旗号，干着害民、祸民的勾当。

这些人的总策划人要么本人有一定势力，通过小恩小惠拉上一伙有势力的人，抗拒查处。

各个银行均提到了一个名为“华夏西开银行太宁分行”的非法融资组织。

所谓华夏西开银行全称是华夏西北地区开发银行，从名称上看这个所谓银行应当是全国性的，太定省仅是一部分。

他们在市区黃金地段租了一层楼，办公设施相当豪华。他们办公室内墙上的宣传图片上内容显示，他们这个银行是响应国家号召，开发祖国大西北地区而面市的我国第一批非政府办银行，股东有国内知名央企，掌舵人叫刘震宇。

按照这个银行的宣传资料，他们的目标宏伟，工程浩大，千古伟业，造福子孙。

其中一项绿洲工程，从青藏高原开始修建一条直达西域、内蒙州的人工运河，然后炸掉喜马拉雅山、天山上的积雪，让其融化后汇入西域、内蒙等地的沙漠里，把百万平方公里沙漠变成绿洲。从此，西北高原再无天堑，华夏大地永无沙漠！

宣传资料上说：这项震惊世界，万世流芳的巨型工程需要全国亿万人民的参与，您为银行投入的每一元钱都是对这项旷世伟业的支持。所有存款千元以上的储户将来绿洲工程功臣录上将印有名字，存款万元以上的储户将在人工大运河的河堤上刻上名字，存款十万以上的储户将在运河以名字命名河段。

五一、七一等特殊时期，他们还举办各种内容健康向上的活动。太宁市区的有些市民数算起当今的银行，经常把西开银行与工商银行、农业银行、建设银行等并列。

他们的存款利息是银行利息的二倍多，低于其他集资。

他们的利息虽然不是最高的，但由于打着国家开发的旗号，又用政治荣誉作以包装，吸引的资金可能是非法融资的组织中最多的。

阚行长很形象地比喻说：“他们用黃颜色的泡沫吹起了一个小金人，并且越吹越大，但总有一天这个小金人泡沫破裂，化成乌有，储户集体闹事。”

周胜利说：“人民银行负责金融监管，你们没有查过这家银行吗？”

阚行长说：“省行安排市区分行去查过，他们的负责人说他们是特殊银行，业务不归人行管，存款利率和用途也由他们的国家总行决定，对我们的工作人员说，你们有什么疑问电话与我们总行联系。

支行工作人员真的按照电话打到了京城，刚报了家门还没有说清是要做什么，那边就很不客气地说，我们在太宁有分行，有事与分行说，你们市区一级的支行，隔着市分行、省行，越级给我们总行打电话，没有与我们讲话的资格，把我们的工作人员训斥一顿后将电话挂上了。

我们支行的工作人员没有敢再打电话，向支行领导作了汇报。

事情过去的第二天，我们人行国家行的一位退下去的老领导给我打电话，提醒我说西开银行的大老板不是我能得罪起的，往后他们在太宁只要做得不出格，你睁一只眼闭一只眼算了。

我知道那位老领导是为我好，也不是受西开银行所托，便没有再派人过问西开银行的事。”

周胜利问：“西开银行在市区有没有营业网点？”

工商银行的行长答道：“有网点，但不多，但他们各取委托了市内的好多小超市为他们揽储。”

“他们的工作人员是从京城来的，还是在市区内招的？”

建设银行的行长说：“我们下面的工作人员与他们的工作人员经常碰面，相互也都打听。听说他们的行长是从东蒙省调过来的。”