虽然许心素并没有表现出对琉球、台湾地位重要性的怀疑，但朱由检已经观察到他脸上不以为然的表情了。

崇祯只是转念一想，便已经明白过来，他的这番话对于许心素来说，还是过于超前了。即便这位是大明对海外形势最有体会的海商群体，但此刻也依然没有把海洋当成是可以随意往来的交通要道。

因为，此刻的航海技术还没有真正进入到自由航行的地步，任何一条跨越大洋的航线，都可以算是海商们的传家之宝。在这样的状况下，背靠浩渺太平洋的琉球、台湾，他们所受到的威胁不是来自于太平洋的一面，而是北方的日本列岛。

即便西班牙人占据了菲律宾群岛，荷兰东印度公司在南洋诸岛的影响力日趋增长，但是对于中国海商来说，这些欧洲商人或是兼职海盗们也只能在南洋欺负一下岛上的土人，他们想要在中国沿海地区掀起什么风浪，还是没有这个实力的。

特别是当朝廷将台湾岛收入治下，大力开发台南平原的现在，包括许心素在内的海商们大都觉得，即便是让南洋的欧洲商人们团结起来进攻台湾岛，他们都未必能拿的下，更别提直接进攻大陆了。更何况，这些欧洲商人也不是铁板一块，他们自己之间就打的视若仇敌的。

而日本虽然实力不错，但是日本距离朝鲜只是隔了一道海峡，不必通过琉球、台湾来作为跳板。以日本的航海技术，占据琉球已经差不多是极限，再想要进攻台湾，恐怕就力有未逮了。

所以，在这个时代的大明商人眼中，琉球、台湾的重要性，大约还不及厦门和澳门两地。不过随着台湾北部发现了金矿，南部平原的开垦拓殖，琉球附近开发的捕鲸渔场，这两处地方才真正的落入到了海商们的视野之中。

崇祯想明白了许心素的心理之后，随即便转移了话题说道：“总之，台湾北部的开发是必须要加快的，这不仅仅关系到我大明日后对琉球、日本的控制。眼下来看，台北鸡笼港也是我大明商船前往美洲航线的重要据点。

不过想要加快开发台湾北部，没有足够的移民人口是不行的。现在大明的移民担心台湾北部的生活环境，而不愿意前去。朕觉得，我们可以采取政策加以引诱。”

许心素有些好奇的张嘴问道：“引诱？陛下这是指…”

朱由检沉默了片刻才说道：“这世上比生命更有力量的，不正是金钱么？现在市面上黄金兑换白银的比例，已经快要超过1:15了，那些曾经极力卖出黄金的人，现在也正不断的在市面上抢购黄金。

就连街头的平民百姓也在议论购买黄金的可能性，所以只要用台北的黄金去引诱他们，朕以为，自然就会有人去冒这个风险。除了现在已经开发的那些黄金矿区之外，其他尚未开发但有可能储备黄金的区域，可以对平民出租开放。只要他们将开采的黄金出售给朝廷即可。

考虑到不少人也许会因为缺乏旅行费用无法成行，你可以同内务府商议一下，开办一个黄金移民公司，向那些想要去台湾碰碰运气的人贷款，作为旅行经费…”

对于崇祯的提议，许心素倒是颇为心动。台湾北部的黄金开采，一直都属于内务府的禁脔，不管是他还是郑芝龙都无法染指。而他比郑芝龙稍稍走运一些的是，拥有鸡笼和淡水两个港口管理权的他，还是可以从黄金开采中分享一部分利益的。

而鸡笼港发展越好，台湾北部开发的程度越高，他的收益也就越高。更何况向这些移民发放贷款也是极为有利可图的事，就算他们去了台北没有找到黄金，光是修建港口和开垦台北的其他工作，就足够让这些人赚到足够的钱偿还贷款了。更别提，这笔贷款的大头还会以船费的形式返回到他自己的手里。

对于这样有利可图的生意，许心素自然是千肯万肯的，不过在他想要同意之前，却心念一动，想起了这些天来在他脑海中挥之不去的一个想法，让他想要趁着这个机会向皇帝作出一个请求。

事实上，这个想法很早就在他脑子里隐隐成型了。只不过他担心皇帝觉得他贪心不足，所以迟迟没能表露出来。但是随着这次海商协会的例会召开，皇帝对于刘鹏丢失西贡事件的处理，和对于海外诸藩国的态度，使得他内心深处的想法再次活跃了起来。

趁着皇帝同他谈起台北移民问题的时候，许心素终于忍不住向崇祯试探的提道：“陛下对于台湾移民问题的解决办法，臣觉得大为可行。不过臣也想借着今天的机会，向陛下汇报一下琉球和日本的问题，还请陛下准许。”

朱由检有些意外的问道：“琉球和日本还有什么问题么？你先说给朕听听吧。”

许心素立刻回道：“日本幕府去年限制我国商船在日本自由停靠贸易，并加强了对金银铜出口和生丝进口的管制政策，此前臣已经向陛下有所汇报，想必陛下应当有所了解日本幕府对我大明的官方态度了。”

朱由检点了点头说道：“你说的不错，这些事，朕已经听说了。所以朕不是让你在日本招募人手，扶植三代将军的弟弟，并准备将丰臣后人解救出来，以待最坏的局面么？”

许心素立刻点了点头说道：“陛下说的不错，但是臣以为，我们也不能任由日本幕府胡作非为，肆意操纵大明和日本之间的贸易政策，从而给我们带来严重的损失。

在大明和日本的关系彻底恶化之前，我们应当调整一下对日贸易的策略。利用日本地方大名和日本商人的力量，绕开日本幕府对于我大明商品的限制进口政策。则我们就不必再担心，当我大明商船将货物运到日本却无法销售，或被迫以低价卖给幕府指定的日本商人的局面。”

朱由检对于许心素所言，倒是提起了不少兴趣，他不由点了点头说道：“你说的蛮有意思的，不妨照直说来，给朕听听。”

许心素在心里打看一个腹稿，才缓缓向皇帝说道：“陛下刚刚说过，台湾鸡笼若是修建好了，就是控制琉球、日本的关键。

而台湾全岛除了最南端的热兰遮城在荷兰人手中，其他地方现在都在我大明手中。那么接下来东海巡阅府要关注的，便是琉球之归属。

但是同此前占据了鸡笼、淡水的西班牙人不同，现在实际控制琉球的正是日本西南强藩萨摩人，虽然名义上琉球依然是我大明的属国，向我大明朝贡称臣。但是现在的琉球国主，乃是日本人所扶持，日本萨摩藩不仅割去了琉球王国北面的大岛，还在琉球的朝堂上拥有着不小的影响力。

我大明海商、渔船刚刚抵达琉球时，岛上的萨摩人对我大明人士的态度是。警惕和想要进行贸易。但是随着我大明海商、渔船前往琉球岛数量的增多，琉球王国亲近我大明人士的力量增加，现在岛上的萨摩人则开始渐渐敌视我们前往琉球岛的人员。

从去年夏季开始，岛上的萨摩人就不断的同我驻琉球人员进行摩擦，他们似乎想要证明，琉球虽然名义上是我大明的属国，但是实际却受到他们的控制。

因此臣以为，想要让琉球和台湾一样纳入我大明的统治，那么在琉球国内清除日本人的势力便势在必行。虽然萨摩藩的船只和航行技术比普通日本藩国要强，但是对于我们大明来说，日本人的船只依然还是海上最差劲的船只之一，只配在日本风平浪静的内海进行航行。

所以臣想要向陛下申请，对琉球的萨摩藩用兵，我们甚至不需要投入太大的兵力，只要封锁了萨摩藩到琉球的航道，这些失去了国内支援的日本人，就会被琉球人消灭掉。

没有了琉球及海外诸岛的收入，原本财政就入不敷出的萨摩藩，很快就会破产。只要萨摩藩主岛津氏不想被幕府坐收渔人之利，就必然会向我低头。

作为日本西南地方的大名，萨摩藩拥有漫长的海岸线，有不少地方很适宜作为港口输入输出货物。如果岛津氏愿意做我大明货物向日本国内走私的中转商，那么幕府对于我大明商船的禁止令，也就不废而废了。”

对于许心素的提议，朱由检倒是很有兴趣，他只是思考了片刻便决定道：“现在的日本是我大明商品海外排名第一的销售市场，所以大明暂时不会考虑同日本幕府闹翻。

不过日本幕府既然没有公开挑战大明对于琉球王国的宗主权力，那么东海巡阅府可以对流窜入琉球王国的海盗进行剿匪作战，当然如果有一份琉球王国请求大明出兵帮助剿匪的文书就更好了。

朕不会干涉你如何去清理琉球王国的日本势力，但是朕希望你能记住几条底线，第一，一旦决定动手，就绝不能失败，不要让海外藩国觉得我大明是外强中干之国；

第二，作战的区域不要超过种子岛以北，严禁登陆日本本岛作战。朕希望你记住，这是东海巡阅府同萨摩藩争夺琉球控制权的战争，不是东海巡阅府同萨摩藩的战争，更不是大明同日本的全面战争；

第三，对于琉球的行动，应当安排在丰臣后人被解救之后，不要本末倒置…”