对于新版纸币表示满意的崇祯，认可了这一版本的纸币，同意从4月1日开始正式发行新版纸币，并同时回收去年的临时版本。

不过接下来郭允厚汇报的黄河中下游沿岸植棉兴业计划，却让崇祯并不怎么满意，他看完了手中的计划之后便说道：“郭尚书，这个植棉兴业计划是不是过于粗糙了些。

户部打算在河间、济南、顺德、东昌、彰德、大名、卫辉、怀庆八府近百个县推广种植棉花事业，就一个鼓励各县开辟荒地种植棉花，视各县棉田面积每亩给予1角钱的植棉补贴，对新增棉田幅度最大的前十个地区进行嘉奖，这就完了？

虽说户部除了制定这些奖惩条件之外，还讲了几条如何监督核查棉田真实种植面积的措施，但这些都不是重点。

重点在于，户部究竟打算让谁去开发这些荒地种植棉花？如果户部指望让贫困户去开发荒地种植棉花，那么老实说一亩补贴一角钱的植棉补贴真的够吗？

如果户部打算让当地的富户去开发荒地种植棉花，那么要如何确保他们能够获得足够的人力？种植棉花最为耗费人力，一对成年男女能够照顾的棉花田也不过在4亩上下。当然这是指自耕农户，除了种植棉花之外，他们还需要种些口粮田。

如果是大面积的种植棉花，每个劳动力照顾的棉田的确可以大幅增长，但是到了采花时节，一个人最多也就能采摘两亩棉花而已。所以种植棉花所需要的季节性用工是非常惊人的，户部如果不对此作出计算，盲目的下令各府县推行棉花种植面积，到了收获季节棉花无人采摘，朝廷推广的植棉兴业计划岂不是成了害民之举？”

崇祯的批评并没有让郭允厚不快，反倒是提醒了他。如果真的出现了皇帝所说的这种状况，恐怕他这个户部尚书到时候便要成了众矢之的了。

郭允厚犹豫了下，便对着崇祯回道：“其实户部拟定的计划并不只有这一份，由于朝廷决定要在以上区域推广种植棉花的事业过于仓促，加上4月中下旬便是种植棉花的时节，给予户部拟定计划的时间实在太短。

现在陛下面前的这份计划，是臣以为较为中正平和，不会惹起较多非议的一份。户部到还是有另一份计划，但是以臣看来，那份计划实在是过于激进偏激了些，所以臣不敢呈给陛下御览。”

朱由检楞了楞，顿时好奇的说道：“究竟是什么计划，连郭尚书都不敢呈上来了。你且去拿来，让朕看看，就算有什么不妥之处，大家也可以讨论修改一下么。”

郭允厚立刻回道：“那倒不需要，臣今日刚好把那份计划也带在身上了，就请陛下亲自过目。”

郭允厚一边说着，一边从怀中取出了几页纸张送到了崇祯面前。朱由检顺手接过了这七八页纸张装订成的计划书，低头翻看了起来。

刚开始翻看这份计划书的时候，崇祯并不觉得这份计划书有多少激进和偏激。不过他倒是能够理解，为什么郭允厚觉得这份计划不合适。

在这份计划中，取消了按照棉田面积发放补贴的做法，理由是这样做的话中间环节太多，容易产生舞弊，且很有可能底层官吏会和地方大户勾结，虚增棉田的种植面积，从而造成棉田的种植数量大增，而棉花的产量却没怎么增长的现象。

既然推广棉花种植业的目的是为了增产棉花，那么户部对于棉花种植的补贴，就应该真正的用在棉花的增加产量上面。

因此这份计划书认为，户部应当按照去年的计划成立国家储棉库，以今年春季籽棉价格为基础，确定今年秋季棉花的收储价格。

比如今年春季市场上的籽棉价格是4两2钱每担，那么不妨把收储棉花的价格定为37两一担，种植一亩棉花的成本大约为03钱白银，不包括购买肥料的价格。而每亩棉花的产量，以中等偏下的田地计算，大约在50斤亩产左右。

这样的话，种植一亩棉花的产值约在18两以上，净利润大约为14两。这个产值已经同北方上等水浇地的产值差不多了。

因此只要户部以十担为基础数量，同各县愿意种植棉花的地主签*销合同，并支付15%的预定金，那么就能大幅度提高以上地区地主种植棉花的兴趣。

假设今年八府种植棉花的田地面积扩张到500万亩，也就是250万担籽棉的收购合同，户部所要付出的定金为13875万两，约194万元。

这个数目虽然比起500万亩的棉田补贴高了144万元，但是户部可以拿这些籽棉收购合同成立棉花期货市场。以今年春季籽棉的市场价格4两2钱每担出售，收取期货定金同样为15%。

如此一来，户部就能从期货市场上收回1575万两的定金，扣除了付给地主的定金，还能多出18万余两的资金用于支付棉花收储、运输的费用。这样的话，户部不仅不必为拓展棉花种植业贴补费用，还能从中有所收益。

这份计划到这里为止，虽然对于小农生产者不利，但还算不上有所危害。毕竟最基础的收购合同，也要保证有20亩土地可以种植棉花。北方自耕农的土地数量虽然较南方自耕农多，但是也基本在15-25亩之间，超过20亩的少，低于20亩的较多。

因此对这份计划较为有利的，还是土地超过了50亩以上的地主阶层。他们可以拿出一部分或是大部分土地，同户部签订合同，用于棉花种植，而剩下的土地再用来作为自家的口粮田。至于那些自耕农，因为土地面积不足，无法同户部签*销合同，就无法从朝廷鼓励的植棉计划中收益。

但是对于户部来说，10担棉花的购销合同已经最小单位了，继续降低标准，则收储费用就会大幅度成长，而且朝廷要承担的风险也会逐步上升。

对崇祯来说，如果计划到这里为止，虽然他心里觉得不舒服，也是会认为这个计划是可行的。但是计划的最后一部分，终于让他丢下了这份计划说道：“这是谁拟定的计划，如此冒天下之大不违，他是想让京畿左近的百姓揭竿而起吗？”

听到崇祯有些压抑，但是充满了不忿情绪的话语，郭允厚突然感觉自己心头放下了一块石头，他还真是有些害怕这份计划会被崇祯看中。

他有些释然的对着皇帝说道：“是户部的一名低阶官员，去年户部通州仓库进行查账时，唯有此人管理的仓库账目分明，不曾短缺了一分物料。

因此陛下特别嘉奖，并将其从一员小吏提拔为户部六品主事，主要是负责棉花、棉布的储备仓库事务。臣受命拟定植棉兴业计划之后，下令户部主事级别以上官员各上一个条陈，以阐述对于植棉兴业计划的看法。

这份计划便是此人所写，户部对于这份计划的讨论也是非常激烈，但是反对者多而支持者少，臣委实决定不下，因此便没有第一时间交给陛下参详。”

听说了这份计划的来历，朱由检的火气慢慢消去了，他沉默了许久。再次拿起了丢下的计划书，认真的看了起来。

让他如此恼怒的原因是，这位叫做李昌时的官员认为，河间、济南、顺德、东昌、彰德、大名、卫辉、怀庆八府的荒地或许是有的，但是这些荒地不是不适宜耕种的盐碱地，便是公用的柴草山。

荒地所认为的，真正可以开垦的好地，几乎是不存在的。虽说棉花的适应性比小麦水稻强，但是盐碱度太高的土壤也是种了长不出苗的。

因此想要开垦以上地区的荒地，要么就是投入资本兴修水利，冲刷盐碱地的盐分，如天津治理滨海盐碱地一般，先种上2-3年的水稻，待土壤中的盐分恢复正常，然后再种植棉花。要么就允许当地大户圈占公用地，让他们把公用的草地和荒山丘陵变成棉田。

李昌时认为，贫农和小农根本无力开发荒地，他们光是耕种养活自己的几块口粮田，就已经相当吃力了。想要去开辟一块荒地，从而把这块荒地变成可种植的耕地，不仅仅需要人力的投入，还需要大量物资的投入。

他还举了顺义县为例子，顺义县的土地改制之后，大多数土地都以村为单位做了分割，每个村子的土地大致进行了较为公平的分配。这样分配的结果，公平是公平了，顺义县大部分的贫民也再次获得了土地，整个县的流民几乎不见，而且抛荒现象也基本消失了。

但是顺义县今年提供的税粮，还不及内府补贴顺义县农户的一半，而且顺义县今年提供给京城的粮食及农牧产品，同样下降到了往年提供数量的60%程度。

根据李昌时的说法，之所以会出现这种诡异的状况，便是因为过去这些贫民把大部分口粮都缴纳给了地主，自己则处于饿不死的状态，因此顺义县可以提供给大量的粮食和农牧产品给京城消费。

但是今年这些贫农和小农因为在陛下的照应下，获得了自己的土地，他们自然要先把自家的口粮留下，然后再出售多余部分。可是以现在的生产效率，这些贫农和小农基本没什么多余产品可言，因此自然提供给市场的粮食就大幅度下降了。

同理可知，如果把植棉兴业计划寄托在贫农、小农身上是不合适的。一来他们没有这么多资源去开垦荒地；二来他们也不可能冒饿着肚子的风险，把自己的田地都种上棉花。

所以想要发展植棉兴业计划，就必须依靠各县的地主阶层，他们拥有大量的土地可以用于种植棉花之类的经济作物，也拥有大量的资源用于开拓荒地。而朝廷需要做的是，放开他们的手脚，让他们兼并和集中土地，以保证更有效率的发展生产。

缓缓的放下了手上的计划书之后，脸色严峻的朱由检想了许久，才对着郭允厚说道：“明日，你带这个李昌时来见见朕吧，朕想亲耳听他谈谈自己的计划。”