听到了崇祯的反问之后，茅元仪的心里倒是安定了下来。事实上从袁崇焕提出了三师六旅的整军方案后，他心里便隐隐有些不舒服。

现在听到皇帝的驳斥后，他心里的某些想法反倒是清晰了起来，因此当皇帝住口之后，他便迅速的说道：“陛下说的不错，我们从前因为一时失察，从而造就了一个努尔哈赤出来。因为这个奴酋，大明不仅丢失了大半个辽东，还损失了上百万的辽东军民，这便是想要驾驭异族，反而养虎为患的教训啊。

昔日唐玄宗以异族人安禄山为边镇大将，从而使得开元盛世被安史之乱所终结，自己也被软禁在甘露殿内，落得了个郁郁而终。

可见古人云：非我族类，其心必异。这句话的确没有说错。依臣看，为了避免使用蒙古人组建骑兵师，对我大明今后不利，还是应当限制蒙古骑士在我大明军中的比例，和军官数量为好。”

崇祯看了看围坐在桌子边上的一圈官员，发觉并不是所有人都认同茅元仪的这种说法，尤其是周三畏更是连连摇头，只是不敢反驳茅元仪而已。

朱由检突然点着周三畏的名字说道：“周参谋你也谈谈，你对招募异族士兵进入大明军队的问题是怎么看的，我们今天要讨论问题，就应该集思广益，不能不说话啊。”

正低头想着事情的周三畏，被崇祯直接点名后颇有些措手不及，不过他很快便咬着牙说道：“小臣不认同茅参谋的说法，陛下刚刚说的是禁止以蒙古各部成建制的武力组建大明军队，并不是说要在军队中对异族人的数量进行限制。

今日在关外，有后金、蒙古两大势力，这两个势力都以骑兵见长，而我大明武力则一向以驻守堡垒的步兵为主。从燕山之北到阴山东南，靠近长城以外的地区都是以草原为主。没有一只强大的骑兵，我们就遮蔽不了这条长城防线。

如果我们控制不了关外的草原，那么从山海关到河套地区的长城足有数千里，蒙古和后金只要愿意，就能在这数千里地方随意找一个地方进行攻击。

我大明边军虽说有数十万，但是分布在这么长的一道防线上，就成了处处不占优势的一道筛子。后金和蒙古只要控制了草原，那么他们想攻则攻，想退则退。而我大明在这数千里防线上，不是疲于奔命，就是只能做亡羊补牢之策。

小臣以为，要想削减边军的数量，从而降低对边防的投入，莫过于组建一支强大的骑兵。只要我们控制了临近关外的草原，就能在蒙古、后金同大明之间设立一道缓冲区，那么从山海关直到甘肃的长城防线就不必处处严防死守，而是选择几个重点区域进行防范就可以了。

如此一来，九边的军费反而可以降下不少。而想要成立一支强大的骑兵，光凭招募北地边民肯定是不足的。

而且同蒙古人混居的北地边民虽然能骑善射，但总是及不上那些生长在马背上的蒙古人。而至于后金女真人，他们以渔猎为生，甚至连妇人在骑术上都超过了我们一些明军，要光靠招募汉人培养骑兵，显然是投入大且收益低。

因此，招募蒙古人建立一支忠诚于大明的军队，乃是势在必行之事。小臣以为，总参谋部现在要解决的，应该是如何打乱，招募蒙古各部骑士进入明军后，他们同各自部落之间的联系。如何让这些蒙古人心向我大明，而不是在军中建立小团体对抗朝廷的军令。

更何况，蒙古人不比我汉人，他们在草原上以游牧为生，又缺乏医药，因此人口增长始终保持在一个较低的程度。

这就是说，我们每招募一个蒙古人，同大明敌对的蒙古部落和后金人便少了一个潜在的兵员。招募这些蒙古人的费用，总是要少于修建堡垒防御他们的费用的。”

有了茅元仪、周三畏开了这个头，其他参谋部成员也开始纷纷发表了自己的意见，警惕蒙古人的意见和要求利用蒙古人的想法，刚好占了一个五五分成。

朱由检同孙承宗交换了下眼神后，孙承宗出面结束了这场探讨。他认为现在袁崇焕还带着蒙古右翼各部同察哈尔人在谈判，大明如何对待那些愿意依附自己的蒙古部落，要先看看这场谈判的结果，而不是现在盲目的制定出一个政策。

如果这些右翼蒙古部落愿意接受大明的建议，在关外附近草原选择地方定居，并接受大明的统治权力的，那么自然要优待一些。

而不愿意在靠近大明边境地区定居，也不想接受大明的直接统治，只在名义上服从大明，以换取大明市赏的部落，自然要加以防范。

他还建议先按照周三畏所言，制定出一份如何使用蒙古各部骑士建立骑兵师的细则，之后再进行彻底的讨论。朱由检点头接纳了孙承宗的这个建议，之后便结束了这场会议。

随着会议的结束，参加会议的官员纷纷退出了房间，但是孙承宗却坐在那里纹丝不动，崇祯见状便也没有起身，他觉得这位孙先生还有话要对他说。

果然当房间内只剩下了他们两人和吕琦之后，孙承宗才侧过身体对着崇祯慎重的说道：“陛下，老臣还有几句话想要同陛下私下说说。”

朱由检双手放在桌上，对着孙承宗微笑的回应道：“孙先生有话便请直说，朕随时愿意听从先生的教诲。”

孙承宗便忧心忡忡的说道：“陛下，老臣觉得这军制改革还是很成问题的，陛下是不是真的考虑清楚了？”

朱由检脸上的微笑微微一滞，便恢复了正常，平静的说道：“还请先生明言，这军制改革到底哪里不妥？”

“这军制改革若是成功了，这总参谋部的权力就太大了，若是心术不正之人担任了总长的位置，恐怕不是社稷之福。

而这军制改革要是失败了，这10个都督府无疑就相当于10个藩镇，到时陛下放出去的权力，想要收回来就困难了。唐末藩镇之祸，史书上可是历历在目啊。

陛下，老臣以为，实施这个军制改革，成则隐患多多，败则遗祸天下，实在是改不如不改为好。”

孙承宗全盘否定军制改革的态度，让朱由检颇为不满。他正准备反驳时，却抬头看到了孙承宗官帽下露出的两鬓雪白，再无一根黑色，这让他又把到了嘴边的话语给吞了回去。

朱由检叹了口气，对着孙承宗坦诚的说道：“先生刚刚说的这些担忧，的确是事实，朕也没什么可辩解的。

不过先生考虑的是我朱家的天下，而我所想的却是大明的天下。若朕想要的是一家一姓之天下，这天下自然是越虚弱越安全。

我记得有本书上曾经这么说过，一个君主想要维持自己的统治，那么让臣民生存在半饥半饱的状态中，天下是最为稳当的。因为他们还没到饿死的境地，所以不会起来造反；而他们要努力工作才能填饱肚子，所以又无暇批评君王的作为。

因此当天下臣民处在这样的状态中，君王就能轻松的统治下去，而不必担忧有什么人会惦记着自己的江山。孙先生是希望朕做这样的君王吗？”

孙承宗下意识的否定道：“不，当然不是，这根本就是把百姓当做了猪羊来养了么。这种歪门邪道，岂能作为陛下的治国之道。”

朱由检点了点头说道：“是啊，朕和先生的看法一致。身为大明天子，朕总要为大明百姓做点什么，才对得起天下臣民的供奉啊。

大明百姓想要什么，朕以为很简单，不过是安居乐业四个字。如何安居乐业，当先要让天下得享太平。

如今我大明外有强敌，内有叛军，各地还有土贼流匪。今日之事，若是大明军事不强，则百姓无法安居，百姓不能安居，又怎么能够乐业呢？

把大明分为10个都督府，由地方都督府清剿境内的土贼流匪，维护社会治安，总比不熟悉地方的朝廷瞎指挥强吧？

而各都督府设立直接听命于朝廷的野战部队，也已经最大限度的消除了地方藩镇割据的危险。

因此军制改革最最有危险性的，还是总参谋部落在野心家的手中，从而危及我朱家的江山社稷罢了。

孙先生，之前朕在大校场公祭阵亡将士时，曾经说过：我太祖高皇帝本淮右布衣，因为受命于民，驱逐胡虏，解民于倒悬，所以才承受了天命。

若天命已不在我朱家，则再坏不过也是回去当布衣罢了。但是如果不行军制改革，而弱天下百姓，让外敌侵入中原，则朕今后在地下要如何面对太祖高皇帝？”

朱由检作大义炳然状，顿时让孙承宗一时无话可说，他迟疑了半天，终于软弱无力的说道：“陛下还是不要时时把太祖高皇帝的《谕中原檄》挂在嘴边了，这话传出去，未免对太祖高皇帝有所不恭，恐怕会惹来非议。”

朱由检倒是没觉得有什么不对，他一直都觉得，朱元璋说自己是淮右布衣这句话，比我爸是李刚要霸气了不知道多少倍。

所以他才不在乎，那些大明朝的宗室藩王，听到他天天把淮右布衣挂在嘴边，心里有多大的阴影。