“兵部和内阁反对建立前敌指挥部？为什么？”朱由检惑然不解对着孙承宗问道。

虽然今年的夏天令人感觉特别的炎热，但是武英殿内却清凉的很，不过在座的参谋们却依然是一头的汗水。

孙承宗的犹豫了下，正想着如何述说这件事的时候，茅元仪已经颇有怨气的出声说道：“内阁和兵部都认为，前敌指挥部的权力过大。

按照祖制，孙总长可以负责统帅前线的军队，但是还是应该接受兵部的领导，而前线军队的后勤同样应该受到朝廷的控制，而不是完全听命于前敌指挥部。

不管是内阁还是兵部，他们都认为前线军队的统帅不能单独掌握军队指挥权、军官的升迁权力、军队的独立后勤供应，否则这会给大明的军队开启一个非常坏的头。”

朱由检下意识的说道：“那么内阁和兵部的意思是，不受约束的军队统帅，可能会造成藩镇割据的局面吗？”

孙承宗苦笑了一下，才接着皇帝的话头说道：“大致就同陛下的猜测差不多，恐怕陛下提议设立前敌指挥部的想法。需要进行修改一下了。”

朱由检沉默了许久，示意王承恩给自己拿一张白纸过来。他接过王承恩递给他的毛笔，沾了沾一边的墨水后就开始在白纸上书写了起来。

皇帝聚精会神的写着字，中间偶尔停顿思考了一会，很快他面前的白纸上就写满了字迹。朱由检放下了手中的毛笔，然后把面前写满字的纸张递给了孙承宗。

孙承宗拿过了纸张好奇的看了起来，“《战时大本营条例》？”他不由读出了纸张开头的几个字。

崇祯从善如流的取消了孙承宗前敌指挥部统帅的名义，而是以自己作为大本营的统帅，在名义上指挥所有的军队及后勤部门。

参谋总长孙承宗则作为皇帝的代表亲临前线，担任大本营副统帅，经过皇帝的授权，行使大本营统帅的一切权力。

副统帅之下设立幕僚长，协助副统帅处理一应事务；另外设立大本营参谋长，负责组建大本营参谋部，制定作战计划，和指挥军队的军事行动。

参谋部分成4个处，第一处负责拟定整场战争的战略战术计划、包括各个军队的行进路线、攻击方向、进攻发起地点等；

第二处负责军队的内部事务，即人事管理和不同部队之间的协调管理工作；

第三处负责参战军队的后勤供应计划，各地兵站的设置和管理工作，军队的通讯、野战医院、伤员收拢，运输物资的战时道路维修等工作；

第四处负责管理一切技术兵种，并掌握火炮及弹药的管理。

此外，成立一个附属于参谋长管理的地形测量科，负责绘制战场地图，并保管地图资料。

孙承宗看完了这份大本营设立条例之后，依然有些担心的向皇帝询问道：“陛下，这战时大本营的设置，同之前的前敌指挥部作用大同小异，兵部和内阁难道会接受，我们这样掩耳盗铃的更改计划吗？”

朱由检微笑着说道：“如果内阁和兵部不认可，朕不介意亲自前往大同，指挥这场战事，想来朕亲自统帅这些军队出征，应当不会再有这样的流言蜚语了。”

孙承宗同自己的几位部属、学生对视了一眼，终于沉默了下去。阻止林丹汗吞并右翼蒙古各部，安定大明西北边疆，在战略意义上对大明非常重要。

为了让大明不至于在西北和辽东两处同时出现两个敌人，孙承宗不得不默认了崇祯的处置方式，他没办法为了保护自己的名声，就避而不受出征西北的御命，让大明陷入到两面皆敌的困境中去。

确定了崇祯对这场战事的坚定心思后，会议室内的参谋人员们顿时抛弃了有的没的想法，全身心的投入到了战时大本营机构人员的选拔上去了。

在孙承宗的推荐下，袁崇焕欣然出任了幕僚长一职，他对于这个任命感到非常满意。毕竟他很清楚，老师孙承宗年老体衰精力不济的情况下，他这个大本营的幕僚长才是这场战事的主要决定者。

传统上一向把五军都督府压得死死的兵部，在兵部尚书王在晋常驻山海关之后，大部分的权力都被总参谋部所架空了。袁崇焕甚至发觉，如果他能够接任老师参谋总长的位置，已经完全可以同兵部尚书分庭抗礼了。

而制定了众多军中条例的茅元仪出任了大本营参谋长，第一处从总参谋部及陆军军官学校共选拔了5人，第二处6人，第三处19人，第四处7人，地形测量科25人，共计62人。

简单的讨论之后，一个战时大本营的基本雏形就确立了。这其中大部分军官都没有指挥过1000人以上的作战，按照皇帝的说法，这场战争就是陆军军官学校第一期学员们的毕业考试。

他希望通过这场战争，能够获得一些有用的经验，和挑选出合格的指挥官出来。

解决完了战时大本营的指挥机构设置问题，朱由检这才对着孙承宗说道：“现在已经是6月中旬了，辽东及蓟州的军队大约会在7月初抵达京城，然后在7月中旬抵达宣府，8月初赶到大同。

林丹汗现在正忙着征服归化城附近的部落，而顺义王等右翼蒙古部落的首领，也正召集收拢被林丹汗打散的部众。

如果林丹汗想要收拢军队，并找到顺义王等人驻扎的地方，没有一两个月也完成不了。

也就是说，这场战争最早应该会发生在8月中旬左右。而根据归化城往年的气候，10月下旬-11月初，当地的气温就会降到零下。

比起习惯了草原气候的蒙古人，寒冷的天气将会大大增加我们的后勤供应，这显然对我们不利。

那么我们选择同林丹汗交战的时间，应当最好在10月上旬，最迟不能超过10月中旬。而10月之前的时间，将会用来给大本营整合军队。

为了给大本营留出足够的整理军队的时间，朕已经下令柳敬亭出发前往归化，作为大明的使者同林丹汗进行谈判，尽量把时间拖延到9月之后去。

对此总参谋部是否有其他补充意见？”

会议室内略略安静了一会，袁崇焕有些不确定的问道：“如果事情并没有如陛下料想的一样顺利，林丹汗在10月之前就对顺义王发起了攻击，导致我们没有及时的加以援手，那么我们该怎么办？”

朱由检沉默了一会，叹了口气说道：“这对于大明来说，就是最坏的结局。我们只能收拢被林丹汗打败的蒙古部落，尽量避免他们去辽东投奔建奴。

然后向林丹汗做出妥协，把右翼蒙古的市赏交给他，避免两年内同他发生冲突。然后全面提高大同镇的军备，建立一支足以保卫西部边疆的野战军。”

崇祯对待同林丹汗战争的态度几乎转了180度，这让袁崇焕大感吃惊，不过让他率领明军独立同蒙古人作战，这显然不是一个好主意。

看着众人不再有疑问之后，朱由检才继续说道：“在调集的辽东、蓟州军队抵达大同之前，朕希望大本营的部分组织先前往宣府和大同两镇，抽调两地的军队成立野战军的框架，并对其进行整合训练。”

“宣府镇？这似乎并不在大本营的指挥范围之内啊。”孙承宗对此有些意外的说道。

朱由检点了点头说道：“林丹汗同右翼蒙古的战争的确不会波及到宣府，但是如果这场战争在我们的军队抵达之前就失利的话，宣府同样会受到察哈尔部的威胁。

而且宣府不仅仅是通往京城的西北屏藩，也是我们进入蒙古高原的出发点。以宣府为据点，军队进入北方的高原地带，就能截断右翼蒙古各部逃亡辽东的通道。

如果事情出现了最坏的局势，那么宣府镇就应该出兵，拦截收拢败逃得右翼蒙古部落。”

孙承宗有些担心的说道：“宣府巡抚李养冲会接受这个命令吗？这恐怕需要得到他的支持才行。”

朱由检胸有成竹的说道：“朕明天将会派人把李养冲召回京城叙职，然而把万全都司沈继业同总后勤部的伍成对调。这样宣府镇就剩下一个主官总兵官黑云龙了，朕相信他会服从于总参谋部的命令的…”

这次会议之后，虽然内阁和兵部对于皇帝只是换了一个名目，就拿来继续糊弄他们表示不满。但是在皇帝准备御驾亲征的威胁下，大多数官员还是选择停止了对战时大本营体制的攻击。

3天之后，茅元仪带着74名陆军军官学校的一期毕业生前往了宣府，准备先在宣府挑选出可用的军士，组成独立于宣府镇之外的野战军。

而在京城的孙承宗和袁崇焕等人，组建了战时大本营的机构组织。6月22日，吴怀带着外出进行野外行军训练的700多骑兵返回了京城。

加上从京营骑兵中挑选出来的800多人，陆军军官学校骑兵科、炮兵科的50多名学员，组建了一只1500多人的骑兵部队。

这只骑兵部队采用了新的编制方式，小队-中队-大队-联队。小队50人，中队150人，大队450人，一个骑兵联队包括3个骑兵大队还有一个骑炮兵中队。当然这个炮兵指的是虎蹲炮和弗朗机炮。