黄立极的担忧并不是少数人的想法，大部分内阁成员都认为，不受文官控制的军队是他们无法接受的。

文官们从土木堡之变后，才好不容易把大明的军队纳入到自己的管辖之下。他们显然不愿意，武官接着这个什么西南都护府建立的机会，再次脱离出文官们的控制。

如果不是五军都督府总参谋部掌握在文官手中，黄立极等人大约都要就此攻击，提出设立西南都督府方案的总参谋部是别有居心了。

在这种以文御武的大是大非的问题上，即便是徐天启和李天经也保持了沉默，并没有站到皇帝的立场上。

在这种局势下，朱由检也不得不做出了退让。黄立极等内阁大臣同样认为，四川、贵州的军事和民政需要统一，且支持平乱的后勤基地云、粤、湖三省，也应该归于平叛指挥者的管辖之下。

因此内阁提议，任命一名干练官员总督云、贵、川、粤、湖五省，负责平息奢安之乱，并管理西南都督府。

朱由检最后妥协道：“好吧，朕同意各位先生的决定，设立五省平乱总督一职，那么各位先生认为谁可担任这个五省总督一职？”

经过了一番的讨论，大部分内阁成员，包括首辅黄立极在内，都建议朱燮元出任此职。

理由是永宁土司奢崇明叛乱时，分四路各兵数万连破41州县，水陆并进包围成都。当时蜀王命朱燮元治军。以“贼动我止，贼止我动“战术，诱敌深入，大败敌军，解了成都之围。

正是在朱燮元的指挥下，四川、湖广地区的军队把奢崇明赶出了四川。不过后来四川和贵州的官员争功，朱燮元又因为父丧而回乡守制，所以同水西土司安邦彦合流的奢崇明，声势再度浩大了起来。

朱燮元有指挥作战的能力，又熟悉四川、湖广的平叛将领，且对于叛军的头目也较为熟悉，因此内阁认为这是一个合适的人选。

朱由检考虑了半天后说道：“朕对于朱恒岳的任命并不反对，不过朕有两个要求，第一、朱燮元对于平叛指挥负有全责，主管五省军政大权。他可以决定如何平叛，但是具体的作战行动，必须以西南都督府的意见为主；

第二、朕会任命尤世威组建西南陆军军官学校，同时兼任西南都督府宣教正，执掌西南平乱诸军的军纪及整军事宜，并记录平乱诸军所立功劳。任何人都不得干预西南都督府宣教正的工作。”

黄立极等人讨论了一会，就同意了皇帝的条件，达成了双方的妥协。

内阁保住了文官驾驭武将的传统，而皇帝也达成了成立西南都督府和西南陆军军官学校的愿望。

朱由检随后接着说道：“我大明治理边疆少数民族，多以土司和羁糜卫所管治。这种模式固然在地方上比较有利，不过对于朝廷来说，缺乏一个总体掌握边疆少数民族政策的机构。

所以朕打算设立一个民族事务委员会，管理少数民族文化及教育等事务，这个机构将会直接听命于朕。

另外在京城和成都各设立一所民族学校，招募各土司部族的学生入学，凡是取得了民族学校**书的学生，不必再经过吏部的考核，可直接继承土司官的职位。”

对于皇帝提出的建议，内阁大臣们倒是并不怎么在意，毕竟他们对于土司的文化教育问题并不怎么重视，皇帝的要求还是被通过了。

在内阁会议解散之前，朱由检提出了最后一个要求，“今后取消辽人守辽土的说法，只有大明人守大明疆土。

守护国土的职责，不能推给边疆地区的民众，否则只会让辽东百姓离心离德而已。守卫国土，这是国家的职责…”

上林苑监分良牧、蕃育、林衡、嘉蔬四署。良牧署牧养牛羊猪，蕃育署饲育鹅鸭鸡，林衡署种植果树花木，嘉蔬署莳艺瓜菜。苑地在北京附近，东至白河，西至西山，南至武清，北至居庸关，西南至浑河，以左、右监丞掌监事。

结束了内阁会议之后，崇祯匆匆用过了午膳，就骑着赤风带人前往京城西南嘉蔬署的一个庄子。

这个庄子已经连同庄客们一起都划归了农科院，魏良卿已经收到了崇祯今天下午要来巡视这里的决定，因此中午刚过就带着人在进入庄子的三岔路口等候了。

崇祯的队伍出了宣武门时，等候在宣武门前的柳敬亭，在崇祯的示意下，骑上马跟上了队伍。

当皇帝的队伍出了右安门，吴怀跑到了队尾通知柳敬亭到队伍前头，皇帝要同他交谈。

柳敬亭策马赶到了队伍前面，崇祯和他两人同大队伍稍稍拉开了一些距离后，朱由检才对着落后了自己一个马身的柳敬亭说道：“柳先生在大明时报干的还习惯吗？”

对于皇帝的询问，柳敬亭真诚的回答道：“回陛下，臣虽然听从陛下的命令勉力行事，但是臣终究才能有所不足，这主笔一职的确是力有未逮啊。

虽说陛下推行白话文，有益于市井之人知晓国家大事，但是天下希望了解朝廷政策，会主动购买报纸查阅新闻的，还是以儒生居多。

这些地方士绅多有厌弃时报新闻，都以白话文写就，认为这种文字粗鄙不文，多为市井俚语，实在难等大雅之堂。

时报内不少编辑，也建议报纸新闻以白话文，评论还是恢复旧制为好，如此则可增加时报在士绅儒生中的影响。”

朱由检来不及回答，首先安抚了一会，坐下有些不安分的赤风，难得离开四面城墙围住的地方，在郊外原野的绿草诱惑下，它很想撒开性子跑上一圈。

当赤风稍稍安分了些之后，朱由检才对着柳敬亭说道：“推广白话文、标点符号、从左向右书写、简化字、自然科学知识，都是大明时报的重要任务。

不过你说的也有道理，一下子全部使用白话文，某些士绅会接受不了，大明时报可以酌情使用少数的古文作为对照。

不过朕今天想和你说的不是这个，朕已经听说了，在各省建立大明时报分部的工作，你完成的很好。特别是这次关于两淮盐业的调查报告，调查的很详细也很深入。

朕现在想要交给你另一个重要任务，也许你要暂时把大明时报的工作放一放了。”

柳敬亭在马上稍稍欠了欠身，毫不犹豫的说道：“但请陛下吩咐，臣唯陛下之命驱使。”

朱由检回头看了他一眼，温和的说道：“朕打算设立一个宣传部门，负责对大明百姓和军队进行宣传。宣传的内容，就和你培训京营、新军的宣教委员的内容差不多，也许内容更多一些。”

柳敬亭有些懵懂的追问了一句：“宣传部门？”

朱由检眼睛看着前方的道路，目不斜视的说道：“宣传部门就是掌管宣传的部门，所谓宣传就是信息的传递，通过信息的传播，让接受宣传者接受并且支持我们的观点，以达到我们的目的。”

柳敬亭勉强了解了，皇帝所说的宣传部门的意思。他不由询问道：“那么陛下，宣传部门设立之后，首要任务是做什么？”

“一个是对百姓宣传华夷之防，第二个就是对军队宣传保家卫国的道理，第三则是宣传耕者有其田的意义。”朱由检对着柳敬亭解释道。

在到达庄子之前，两人交谈了关于宣传部门成立后，应该采取什么样的宣传手段。

半个时辰之后，在一个三岔路口的小丘陵上，崇祯便看到了，站在路口等着迎接他们的魏良卿等人。

朱由检结束了同柳敬亭的交谈，接受了魏良卿等人的行礼之后，便让魏良卿带路引导队伍进入庄子。

今天崇祯过来，是来看看年前藏在地窖里的番薯，有没有成功越冬。此外便是想要了解下，关于北直隶一带往年都会种植什么作物。

在入庄前道路的两侧，崇祯看到了两边绿油油的麦苗，不由对着魏良卿询问道：“这应该是冬小麦吧？”

边上的魏良卿赶紧点头应是，朱由检走到田边蹲下细看时，才发觉这些远处看起来很有些气势的麦苗，近看时却显得矮小瘦弱。矮小的麦苗看起来，也就和春天长出来的杂草差不多高。

魏良卿似乎看到崇祯失望的样子，赶紧说道：“陛下，现在小麦还是返青期，只要好好松土，在施点肥料，到了4月份就长的快了。”

朱由检放开了手上的麦苗，回身对着魏良卿说道：“上个月在先农坛行了藉田礼，但是朕今天出游，发觉似乎路边的田地都没有开种，且种植冬小麦的田地也不是很多，这是什么缘故？”

魏良卿立刻对着崇祯说道：“回陛下，除了高粱之外，水稻、小麦、玉米都需要在3月底或是4月份播种。否则气温太低，容易伤苗。

原本北直隶一带也就京城以南适合种植小麦，而自从万历中开始，这北直隶的冬天是一年比一年冷，还常常出现倒春寒，原本适合种植冬小麦的地方，也常常减产或是绝收。

因此大伙都开始停止种植冬小麦了，这个庄子因为地势不错，所以才能继续种植冬小麦。其他庄子，大约是已经放弃种植冬小麦了吧。”