久历宦海的黄立极和郭允厚虽然在潜意识里，并不认为崇祯会借此事处置两人。

但是不知为何，两人心里对于崇祯却隐隐有些畏惧。大明皇帝虽然至高无上，但是大多数皇帝只能知道，文官想让他知道的事情。

但是每次站在少年崇祯面前，他们永远不清楚，皇帝到底知道了些什么，这才是让他们深为恐惧的来源。

对于到了他们这种地位的官僚来说，最为痛恨的不是遇到难以解决的事情，而是遇到超出自己了解的意外状况。特别是，每次这种意外状况都是出现在皇帝面前。

不管崇祯对于他们这些大臣有多么优待，但他始终都是大明皇帝，是一言可以决定他们身家性命的至尊。

这种意外频繁的出现，他们都无法确定，自己究竟能不能安然挨到致仕。

朱由检看着两位头发花白的大臣跪在自己面前，口称有罪的样子，沉默了许久才说道：“朕给你们一年的时间，从盐务里抽身。同样，内阁所有成员和六部九卿都禁止同盐业有任何关联。

一年之后，朕要对大明盐业进行全面整顿和改革。如果倒时还有人不肯放手，那就是对朕宣战了。”

朱由检说完，便让两位大臣起身坐回座位上去。黄立极和郭允厚战战兢兢的坐回了座位上，心里却稍稍放心了些。

皇帝虽然知道了盐业的弊端，却没有立刻要求他们全面清理这些**官员，并给予了他们一年的时间缓冲，这无疑是表明对过往的盐业**既往不咎的意思。

如果整治盐业改革不追究以往的**行为，那么无疑打击的范围会缩小很多。而一年的时间，也足够许多外地的士绅官员抽身，只剩下淮扬本地的士绅了。

郭允厚看了一眼低头垂目的黄立极，才小心的向崇祯问道：“陛下所谓的盐业全面改革是指什么？”

纲盐法实施10年来，原本想要清偿的积欠盐引，却并没有消灭。清偿旧盐引反而变成了一种逃税的手段，而纲盐法的窝本，则成为了商人垄断盐业的特权。这对于崇祯来说，肯定是不能容忍的。

朱由检缓缓说道：“国家在盐税中亏空如此之大，若是好处落在百姓身上，那倒也罢了。但是每年朝廷收盐税不过200万两，折合每斤盐抽税也就2文，但是各地盐价便宜的5、60文，贵的要8、90文，个别地区居然高达3钱。

且为了牟取暴利，奸商往官盐内掺杂泥沙甚多，有些都到了难以食用的地步。我大明的盐业，朝廷没有收到税款，百姓没有得到实惠，倒是肥了一**商和贪官污吏，能不进行改革吗？”

郭允厚感觉自己好像坐在针毡上一样，简直难以保持安稳。他抽动的嘴角说道：“臣身为户部尚书，居然不能为陛下分忧，实在是…”

朱由检打断了郭允厚的告罪话语，面无表情的说道：“郭先生刚刚担任户部尚书不久，有些事朕也不会怪罪道郭尚书的身上。

朕说这些只是想要告诉两位，对于朕登基之前的事情，朕可以睁一眼闭一眼，但是今后还想和从前一样做事，那肯定是不行的。

既然说到了这里，那么朕今天就对着两位先生说说，朕对这个国家的看法。

朕可以直言不讳的告诉两位，朕从没有认为大明是朕的大明。朕以为，大明是大明人的大明。朕这个皇帝的责任，就是要维护大多数大明人的利益，站在这个基本的立场上，朕可以同各位大臣共同进退。

如果有人认为大明不过是朕的大明，或是认为大明是一小部分人的大明。那么朕对于这样的人，就没有什么共同语言可以交流了。

农夫都知道，田里有了杂草就需要拔一拔。如果朝堂上出现了这种毒草，朕也不介意拔一把。

皇兄拔掉了东林毒草，不是因为他们说的不对，而是这些东林党人虽然高喊仁义道德，但是实质上最终还是想要损害大明的利益，而去肥私人团体的利益。

顾宪成区区一个文选司郎中，为了一党之私利，就想操纵国政，掀起党争，这样的人死不足惜…”

在王承恩、黄立极、郭允厚三人面前，崇祯第一次表明了自己的政治态度。这让和东林党人势不两立的黄立极、郭允厚两人，终于吃了一颗定心丸。

黄立极、郭允厚等人虽然是极力支持崇祯登基的大臣，但是崇祯登基后就贬斥了魏忠贤，召回了一部分东林党官员，又去掉了一些东林党人头上的罪名。

这让他们都有些不安的感觉，生怕有一天皇帝倒向了东林党人，从而把他们逐出朝堂。

正因为有这种担心，所以黄立极、郭允厚等人，在做事上面就显得有些缚手缚脚，生怕得罪了太多官员，落得个没下场。

也正是看到了几位内阁大臣们犹豫观望的态度，朱由检不得不在这个时候，向两人表明了心意。

黄立极、郭允厚自动忽略了，崇祯所言要站在大多数人的立场上做事，都把注意力放在了皇帝对于顾宪成的痛恨态度上。

虽然刚刚被崇祯训斥了一顿，但是两位内阁大臣却感觉和皇帝的关系更为亲近了。他们觉得，现在他们和皇帝才算有自己人的感觉。

看着黄立极的表情稍稍缓和了一些，朱由检才继续往下说道：“推行盐业全面改革的重点，首先就是要让百姓吃得起盐，这是朕唯一的要求。

想要让百姓吃得起盐，首先就要取消窝本垄断的纲盐制。当初实施纲盐制的目的，就是要消灭积欠的旧盐引，为国家增加盐税收入。

但是这十年来的盐税收入告诉我们，这两个目的一个都没有达到，因此纲盐制被证明是失败的。

因此朕决定废除纲盐制，不再限定商人进入盐业，也不阻止商人退出盐业。任何人，只要愿意缴纳税收，就能经营盐业。”

对于崇祯说的前半段，郭允厚和黄立极都表示愿意接受，废除盐业垄断并不是什么坏事。但是放开盐业，却让他们感觉有些难以接受了。

郭允厚首先说道：“陛下，放开盐业，盐商数量的扩大，恐怕会导致私盐数目扩大，对盐业更难管理…”

朱由检耸了耸肩说道：“现在大明有八成人在吃私盐，这个数字再扩大，难道还超过十成以上？”

黄立极终于忍不住说道：“可是陛下，盐税收入虽然被偷逃了许多，但就算是现在所收的盐税，也占据了太仓岁入的一半。

陛下已经废除了不少省份的辽饷，又制定了诸多兴修水利的计划，虽然陛下整顿了京营和辽东军，但是国库的支出并没有减少，反而有所增加了。

现在如果陛下的改革造成盐税继续流失，臣担心，大明的财政恐怕会陷入困境。”

朱由检仔细听完了黄立极述说的理由，才平静的说道：“那么黄先生和郭先生，先听听朕的盐业改革方案。

朕打算花费一年的时间，把所有现存的盐引全部登记在案。然后按照1:1的比例更换为新的盐引，每份新引设定为100斤官盐，面值2两。

按照新引登记的先后次序，每个月在盐业市场公开进行出售。当月没有交割的盐引，就此作废。

废除正盐和余盐的区别，所有盐场的盐都必须在盐业市场进行交易，禁止灶户和商人进行直接交易。

此外，凡是地方盐价一年内有一半时间超过65文一斤的，该地区下一年度就不再指定盐场盐进行销售，任何地区的盐都可以在此地进行销售。”

郭允厚实在忍不住问道：“陛下所说的盐业市场是指什么？”

“朕打算在扬州、杭州、福州、广州、成都开设五个盐业市场，进行食盐交易。盐业市场、盐场都会改制成为盐业公司的一部分。”朱由检对着他解释道。

黄立极和郭允厚都听出了崇祯的意思，也就是说皇帝想要改变，以往朝廷只管抽税的状况。皇帝想要把所有盐场生产的食盐，都纳入到朝廷的管辖之下。

“陛下，这样的话，盐业公司就需要先买下灶户手上所有的食盐，这可是一个非常庞大的金额。”郭允厚再次重申了自己的担心。

朱由检点了点头说道：“你说的不错，所以明年朕会以盐税为抵押，发行盐业公债。而今年户部的盐引数目不得超过150万引，从今年开始，盐引不再用于赏赐。

各宗室和勋贵也不得再涉足食盐贩卖，一年后还在经营盐业的，革去一切勋职，让他们好好干盐商去。”

黄立极看了郭允厚一眼，发觉这位户部尚书对于盐业公债的事同样流露出了一无所知的表情，才对着崇祯说道：“陛下，这个盐业公债只有卖出去，才能当钱用。

但是现在陛下这个改革盐业的政策，恐怕会遭到许多人的抵触，那么到时候谁会认购这个盐业公债呢？”

朱由检并没有正面回答黄立极，他含糊的说道：“盐业公债会不会有人卖，首先我们要先确定发行的公债规模有多大。

而公债的规模，取决于各盐场的真实产盐量究竟是多少。所以这一年之内，朕要求户部做好两件事，一个是登记盐引数量，另一个则是调查汇总大明各地盐场的产盐实际数量…”