蔡懋德从小追随父母持佛戒，由于律身刻苦如同苦行头陀，因此看上去身材单薄文弱。

朱由检看着面前这个枯瘦如同竹竿的官员，心里顿时就有些不喜，毕竟这个时代出海及移民都是一件有风险的事，如果身体素质不佳，那么很容易就会被自然环境所淘汰。

见到蔡懋德的第一面，朱由检已经打消了让他去台湾的念头。几名阁臣接连考较蔡懋德，关于治理地方或是移民屯田的问题，蔡懋德倒是对答如流，这让几位阁臣都连连点头认可。

唯有崇祯一直迟迟没有出声，最后在几位阁臣的示意下，他不得不勉强提出了一个问题，“这台湾岛从前被海上盗匪和岛上土著所占据，一向不知王法。如今我大明既然要对台湾纳土归疆，则岛上的土人及盗匪，你觉得应当如何处置呢？”

蔡懋德虽然知道皇帝和内阁召见自己，询问开拓治理台湾的事宜，有可能是想要安排他去台湾任官。

大明南北相隔万里，东西也横跨数千里，在如此广大的区域内，各个地方的自然条件自然相差甚远。

对于到地方任职，大明的官员们也总结出上中下三等地方官员的职缺。

这上等的官缺自然是江南繁华之地，中等的则是不在边境的中原、两湖地区，下等的就是九边及云贵川等地。

像海南岛虽然从两宋就开始开发，地理环境也比云贵及九边地区好的多，但就因为和大陆隔了一道海峡，就被视为比云贵川还差上一等的海外蛮夷之土。

大家都不乐意去海南岛任职的结果，就是一旦进了海南岛的官员，之后就很难再被调回大陆。因为缺乏接替的人手，只能一直干下去。

如今这台湾岛离开大陆更远，要是被调任台湾，想要再离开，恐怕也就更为艰难了。而且台湾的开发程度远不及海南，一切都要靠自己从头进行开发，考虑到那些数千年没有开发过的原始森林，这无疑是一个艰巨的工作。

然而明明知道这一切的蔡懋德，却始终表现的很心平气和，抱着有问必答的态度，没有表现出丝毫畏难的神情。

听了崇祯的这个问题之后，他自是稍微思考了片刻，便说道：“臣以为，对待岛上的土人和对待岛上的盗匪，态度应当是不同的。

岛人向来不知朝廷，应当予以招抚优待，并效仿云贵之地设置土官管理，然后在岛上开办书院进行教化，使之成为我大明之民，岛人既然成为了大明之民，则台湾自然也就成了大明之土。

而对于岛上的盗匪，臣以为：盗之起皆由民穷，平息匪盗，当使穷民有饭吃耳。

而台湾孤悬于海外之地，岛上之盗匪大多来自于我中国沿海之穷民。如果我中国沿海穷民有口饭吃，他们又怎么会冒着风险下海为盗呢？

臣以为，若要平息岛上的匪盗，必然就要先整顿沿海各地的吏治，只有吏治清白了，沿海的百姓才能有饭吃，沿海穷民的数量才会减少。

而穷民减少了，下海为盗匪的人数才能减少，加入盗匪的人少去了，台湾的匪盗团伙自然也就不成气候了。

是以爱民先察吏，察吏莫先臣自察，愿正己率属，俾民不为盗。而臣无可见之功，不愿杀害百姓，以成一己之名…”

让蔡懋德退下之后，黄立极就满怀期待的向崇祯询问，对于任命蔡懋德为台湾知府的看法。

朱由检没有直接说出他对蔡懋德的看法，而是说道：“朕这些日子来，都在查看各省督抚，及地方知府、知县的履历。

这新上任的延绥巡抚岳和声善于文事，曾经在地方上建中天书院、摄城书院，对教育之事可谓精通。让这的人才去出任边地巡抚，不是骥服盐车吗？

延绥是边镇，也是贫瘠之地，那里需要的是能够安民抚军的治政之才，而不是谈论风花雪月的才子。

朕以为当调岳和声为南京礼部侍郎，推动南直隶、及长江以南诸省的学校教育才是，而不是把他放着边镇巡抚的任上熬资历。”

徐光启、张瑞图同这位岳和声倒是相熟，知道这位老友身体本就不好，现在再去西北苦寒之地，恐怕更是日子难熬了。

南京礼部侍郎虽然并无什么权力，但是繁华的金陵城却正合这位老友的胃口，相比起西北的风沙，秦淮河上的风月更能让这位才子文思如涌吧。

徐光启、张瑞图纷纷赞同崇祯把岳和声调任南京的提议，黄立极等人自然也就没有什么反对的想法了。

不过大家都知道，崇祯调走岳和声肯定不是无的放矢，果然随后崇祯便建议让蔡懋德接任延绥巡抚的职务。

黄立极等人自然不便反对，一个他们刚刚夸过的人才，被崇祯提议重用。

而蔡懋德成为了延绥巡抚之后，周堪赓自然也就顺理成章的成为了台湾知府。

解决了台湾知府任官人选的问题，朱由检终于轻松了一些，他随即便提到了关于之前，他要求内阁讨论的军属、烈属优待法令的事。

对于这一点，黄立极对着张瑞图轻轻点了点头，张瑞图便向着皇帝说道：“对陛下提出的法令，内阁以为：任何人不得将军属、烈属变卖为奴仆，有违者以逼良为贱论处，这条没有问题。

凡是法令颁发之前，已经被发卖为奴的军属、烈属，即刻起自动获得良民身份，任何人不得以身契要挟其继续为奴。

陛下，这条似乎有些不妥。这军户发卖妻子、儿女以赔偿军屯粮，非是自陛下登基始。

我大明有百万军户，这卖妻卖女的不知有几万人，陛下一言而释放了他们，那么买下他们的主家岂不是将要把怨愤发泄到陛下头上？

而且，大部分蓄养大量奴仆的主家，都是地方豪绅。就算是陛下颁发了这个法令，地方官府也未必敢对这些地方豪绅执行律法啊。”

朱由检听到这里，不由皱了皱眉头，插嘴说道：“现在执行不了，不代表今后也执行不了。地方豪绅如果连国法都不放在眼里了，难道还需要朕再去迁就他们吗？至于军户因为签收而要赔偿军屯粮的问题，朕自会和兵部、五军都督府进行交涉。”

看着朱由检毫不妥协的模样，黄立极对着张瑞图轻轻摇了摇头，张瑞图立刻继续说了下去。

“陛下要求，军士和地方百姓发生冲突，地方官员无权干涉，必须交由军队的军事法庭做出处置，内阁也觉得有问题。

一是现在军中并无军事法庭这个衙门，二是地方官是百姓的父母官，现在如果军士和百姓冲突，却无法进行审讯，岂不是弱了朝廷命官的威严。

三是如此放纵军士，今后让地方官应当如何处理地方和军队之间的关系？而军士是否会因此有恃无恐，荼毒地方百姓呢？”

朱由检立刻打断了张瑞图的话语说道：“首先，军队和百姓是一体的，每一个军士都来自百姓的家中，他们退役之后也将恢复百姓的身份，两者是一体两面。

因此任何蓄意挑起军队和百姓对立的官员或是其他人，都要从重进行处罚。军队需要百姓缴纳的赋税，才能获得粮饷和武器装备。而百姓需要军队的保护，才能安居乐业，从事生产。

诸位先生，辽东之地失陷后，那些辽民被建奴肆意奴役砍杀，难道这比朕让他们缴纳赋税仁慈吗？

这个世界上哪有什么岁月静好，那都是有人替你们负重前行。那些地方官只想着自己治下的百姓，一叶障目自然不见全局。

但是各位先生如果也这么把军队当做敌人，那么大明就真的危险了。

我只想请教下各位先生，假设今天大明军队全部投降了我们的敌人，那么诸位想要用什么去抵挡这些军人？用百姓的头领和妻女吗？”

崇祯的话让几位阁臣的脸色有些不自然，脱离了大朝会的模式之后，对着内阁中的几人，崇祯似乎就更直言无忌了。

连朱由检自己都觉得，他似乎已经可以理解，为什么后世的官员喜欢关起门来开小会了。

施鳯来脸皮抽搐了下，不由小声辩解道：“我大明王师一向忠诚于大明社稷，当不至于出现陛下所言的情景。”

施鳯来说这话的时候，他自己能信任几分，也是无底。毕竟从努尔哈赤起兵以来，从李永芳到孙得功，那个不是大明的将领呢？

正因为这些武人的无耻行径，才导致了文官们对于武人的普遍性的不信任感。

朱由检只是撇了一眼施鳯来，便回道：“把一群忠诚于大明江山社稷的军人，当做敌人来防范，难道就是圣君贤臣的作风了？我看，不见得吧。”

此时在内阁就坐的五位阁臣，都不是好虚谈仁义道德的东林党人，他们都能听得懂崇祯的言下之意。

其实朱由检说这么多，无非就是一句话，抬高武人的地位。若是承平年代，黄立极等阁臣自然会装作听不懂。但是在现在这个内外交困的时节，黄立极等阁臣的立场就不是那么坚定了，毕竟他们现在需要为大明的政治负上责任了。