牛是在地上吃草的，那是大部分人都知道的。牛会在天上乱飞的，那是大部分人都不会相信的。

然而，此时刘明所说的有什么计划不仅可以在塞外立城，还可以获得大量的利益和好处，对于习惯了借助长城抵抗胡人的这些文武来说，那就跟牛会在天上飞舞没什么两样。

不过，能在今天坐到这里来开会的人，又有哪一个不是经过了军校严格培养出来的精英？又有哪一个没被政教处的那帮家伙反复的灌输、洗脑？

所以，别说是刘明说他可以在塞外建城并盈利了。就是刘明说大地是圆的，他们也相信。（虽然地球确实是圆的。）

故此，在座的所有文武官员全都热血沸腾，心怀渴望的盼着刘明再出奇谋，以无所不能的大神通说出一个可行的方案来。

然而，刘明紧接着的一句话，愣是让这帮忠心无比，信念坚若磐石的众文武产生了一种神经断裂了感觉。

这怎么可能？所有的文武官员的心中全都浮现着这个疑问。即使对刘明忠心无比的郭嘉，赵云，典韦也不例外。

这决不是他们的信念不够坚定，忠诚不够牢固。这与信念和忠诚完全没有关系。而是刘明所说的太过异想天开，匪夷所思了。完全超出了他们的心理承受能力。比较起来，牛会在天上乱飞，那到好让人接受一些，毕竟世上还有熊灞这种人的存在。以熊灞的力气，让牛在天上乱飞，那还不是简单的事情？

可是主公刘明所说的又怎么可能实现？太无法想象了。

刘明的开口第一句就是非常爆炸性的方案。

“我的计划要想通盘实施，其关键就在第一步。我要在一夜之间，把这八座城池全部筑好。如此，即可免鲜卑部族的其他部落在咱们筑城的时候加以骚扰、干涉，又可以对那些狂妄自大的鲜卑部族起到震慑作用。”

如此话语，刘明确实可以兴高采烈的说出来，可是你又怎能苛求这些文武对此坚信无比呢？毕竟这是筑城，不是小孩在沙滩上搭城堡。也不是小百姓盖房子。光是那些砖石木料运到这里，那都不是一天能完工的。那就更别说是筑城了。而且还是八座城。

此时郭嘉郁闷的直想撞头。郭嘉暗暗的嘀咕：主公啊主公。您这叫我可怎么给您圆呢？我也没找您借过马褂，您怎么就这么难为我呢？难道是因为我上次从主公那里拿了一瓶杏花露给麋麋。让主公给惦记上了？

郭嘉一边胡思乱想着，一边快速的转动脑筋来思索如何兑现刘明所说的大话。

不过，刘明同志还是非常善良的，并没有让郭嘉过分损伤脑细胞，就自己接着把计划说出来了。

“诸位，如今隆冬时节，这个草原上的寒冷。你们应该都是知道的。如果不是这个寒冬，这些鲜卑人也不见得做反。然而，正是这个寒冬，咱们才能实现快速筑城。你们看，我选择的这些筑城地点，都在河水附近。以如今这个天气，泼水于地，立刻结冰。只要咱们这八个地方，同时一层土，一层水的浇筑，一夜之间，绝对可以筑出八座冰城。”

刘明刚说到这里，地下立马就沸腾了。按着刘明的这个计划，确实可以在一夜之间筑出八座城池，虽然这些城池可能只会维持一个冬季，可它们毕竟还是城池。这样他们刚才有所迷茫的心灵，再次的稳固无比。对刘明的信心也更加的强大了。主公果然不愧是神仙传人，半仙之体，这种主意都能想到，太不简单了。

郭嘉也笑得合不拢嘴，自己选择的主公就是强。真是无所不能啊。

而此时，刘明抬了一下手，全场顿时安静了。

刘明这才接着说道：“冰城一夜修建成功，当可令那些鲜卑部族震惊，咱们再以边军驻扎其中，以突骑兵往复巡视领地，当可震慑这些鲜卑部落不敢妄动。而且他们还要指望依靠咱们的支援过冬。所以，他们只会默认这个事实。至少在这个冬天没过去的时候，他们不会干涉咱们。而且，即使是这个冬天过去了，他们在没有了恢复一定的实力时，也不会干涉咱们。如此，就可以给咱们腾出足够多的时间来准备。”

说到这里，刘明稍沉一下说道：“咱们可以利用这个时间，修筑道路，使物资快速往来，并于冰城之内修筑城墙。在来年冰雪融化之时，建成真正的城池。”

刘明此言一出，大家又都沉默了，筑城那可不是一件简单的事，其他地方筑城，即使是一个小型城市，没有个三年五载，那也是建不起来的。而幽州所说有水泥可供筑城。可以大大的缩短工期。可是一个冬天之内修筑八座城池，这难度可不是一般的大，而是太大了。

显然刘明对此也有所顾忌，所以刘明又补充了一句说道：“这八座城池，咱们可先不求城内的设施尽善尽美。只需把城墙先修筑起来，其他的，可以在以后逐渐完善。”

众人一听，这才放心了许多，如果只是城墙的话，只要水泥供应充足，那到简单的多，有一个两个月，足可以完成了。

看到众人全都明白了，刘明接着说道：“有了城池，咱们就可以安置人口，且不说咱们各州境内的官奴不下百余万，只要咱们赋税政策合适，那些平民百姓总会有人乐意来此开荒的。而且今后再有其他势力的灾民逃难到咱们这里，咱们也可以把他们安置在这里。况且，按照咱们民族融合的政策，此地的鲜卑族人，也可以让他们居住在这里。如此，新城人口迁移的问题也就不存在了。”

郭嘉在一旁听得暗暗点头：不错。虽然现在各州各地还有大量的土地可供开垦，居住。然而，随着各州各地的人口增多，今后总会有土地不够使用的一天，主公此时未雨绸缪，确实眼光过人。雄怀伟略。

刘明继续言道：“只要有城，有人。那就用不着咱们在这里进行更多的投入了。那些只会养马的鲜卑人都可以在这里生活下去，咱们勤劳肯干的汉人，那就更可以在这里生存下去。咱们选择的这几个城池旁边都有河道存在。只要有水，那就可以种好庄稼。种不了庄稼的地方，还可以养兔子，养鸡。而各个城池之间的草原上，更可以划分牧区。蓄养牛马。而且还可以在这里寻找各种矿产。只要找到矿产，那就更是一本万利了。只要好好的建设，到时候，这里背不住并不比咱们幽州差多少。至于平原不利于防守，那就更不用考虑了。”

说到这里，刘明意气风发的说道：“进攻就是最好的防守。既然咱们在正面战斗当中可以轻易击败他们。那咱们还怕他们什么？他们大不了就是游击、骚扰。可是，如果他们如此做，那他们绝对不可能形成大股的规模，集体行动。难道你们会认为在同等数量的兵力下，咱们的突骑兵会不能战胜他们吗？”

面对刘明的提问，所有武将全都大声地回答：“不会。我军必胜！”

刘明对此很满意。继续说道：“好！说得好！我军必胜。就是这个道理。只要咱们展露出咱们的雄威，谅那些鲜卑人，也不会再敢挑衅咱们了。以他们各自的实力，有个十万族人，那都算是一个大部族，可以威震一方了。而咱们有十万的劲旅保卫家园，又有哪一个鲜卑部族敢冒着亡族的危险来咱们这里寻死？至于咱们在当地征收的兵丁，用不着担心他们的忠诚，他们部落之间也是经常作战的，只要咱们能保证粮饷无缺，他们会作出正确的选择。而咱们此次征兵只收五万。就编在边军之中。有军规把持，会把他们锻炼出来的。这就靠你们的努力了。”

众人无不点首认可。

而这时，刘明却突然正色说道：“但是，请诸位一定要记住。即使鲜卑人打不过咱们，你们也不能随意的欺压他们。咱们领地内的鲜卑人，以及投降咱们的鲜卑人，绝对不能区别对待。就像当初咱们接纳乌桓部族一样，今后，这里就划为科尔沁郡，凡是这里的百姓，可以自称为科尔沁人，或者汉朝人。但是不可以轻易划分什么鲜卑人，胡人，汉人之分。而且，凡是归降咱们的鲜卑部族，其部落首领一律给与亭侯待遇，并赐给他们豪华的住宅。但是，却一定要让他们居住在城内。让他们与他们的族人分离开来，并在生活上体现出明显的不同。同时，各个地方官员，一定要把咱们每一项的政策和法规，全部宣讲给那些牧民百姓。绝对不许只张贴了一张榜文，就此敷衍了事。那些牧民百姓是看不懂咱们汉字的。所以，一定要宣讲，如此，还可以让他们普及一下咱们的语言。”

三日后，科尔沁草原一夜之间，筑起了八座城池，所有的草原部落，全都惊呆了。然而就在刘明在草原上大展拳脚的时候，中原各地也发生了翻天覆地的变化。