荔非守瑜接着说道：“我国大体在西方，四灵中，东有青龙，西有白虎，北有玄武，南有朱雀，故此，请示陛下后，西京又可称虎踞城，东京又可称盘龙城”

“政体上，与之前大体相近，设置尚书省，分左右仆射，经皇上批准，由在下以大都督名义领尚书左仆射，兼任兵部尚书，并督领吏部、刑部”

“由马璘领尚书右仆射，兼礼部尚书，并督领户部、工部”

“任命居内什为户部尚书”

“任命宇文邕奴为吏部尚书”

“任命封常清为刑部尚书”

“任命李继勋为工部尚书”

“新设督察院，掌管纠察、审计之职，设左都御史一名，任命席元礼为侍中，兼任左都御史”

“任命白孝德为侍中，兼任理藩院总理”

“设置军机处，两名侍中轮流在军机处值守，对于尚书省呈报需要陛下阅示的奏章，先由军机处审阅”

“侍中对奏章有疑问的，可与尚书省商议后进行更改，尚书省坚持己见的，仍可由侍中上报，由陛下仲裁”

“任命高郢为左给事中，韦应物为右给事中，负责军机处日常事务”

“任命南弓熏为卫尉，兼博格达营都尉，督领博格拉营、阿斯兰营，任命羽坚为博格拉营都尉，貊歌乞力为阿斯兰营都尉，卫尉军负责皇城守卫”

“任命纳伦晓风为中尉，兼任墨尔根营都尉，督领貊歌营，任命曹令忠为貊歌营都尉，改亲卫营为羽林卫，任命聂叙魏龙为羽林卫副尉”

“我说完了，陛下”，荔非守瑜看向孙秀荣。

孙秀荣点点头，“很好，既然国体已定，接下来就是国旗、国玺了，马璘，你是礼部尚书，就由你来说说吧”

马璘赶紧站了起来，此时，从大殿外面走进来一人，此人手里举着一面大旗。

只见那面大旗长约两米，宽约一米，底色湛蓝，前后左右都绣着不同颜色的图案，此时，有着大唐背景的官员一看便知：

大旗的右面绣着青色的蟠龙，左面是白色的猛虎，上面是黑色的龟蛇，下面则是火红色的朱雀鸟，中间是金龙。

大旗四周的旌齿则是绿、白、黑、红、五色交替错列。

马璘对着这面大旗说道：“根据陛下与左仆射、左都御史、理藩院总理的商议，决定以天道教为国教，天道，道法自然，好似蓝天一般亘古不变，均为至理，故国旗以蓝色为底”

（当然了，此时的游牧部族大多信奉萨满教，笃信长生天，蓝色也是贵色，比如突厥人的蓝突厥，就来自“长生天的恩赐”）

“至于其余诸色，乃金木水火土五行之色，以及四方、正中护国神灵，白，金之本色也，主素洁、杀伐；青，绿也，木本是也，主生机、明快；红，赤也，火本是也，主酣畅热烈；黑，水之本也，主深沉宁静；黄，土之本也，主平和安顺”

“青龙、白虎、玄武、朱雀、黄龙，五方神兽是也，护卫一方平安”

“至于国玺”，孙秀荣此时站了起来，而鱼令徽手里也多了一个托盘，上面放着两个用金黄色包袱包裹的物件儿。

“诸位都知晓，朕多年前先后得到了两枚极品宝石，千年一见的极品桃花石，在以前，西域乃至以西大草原流传着‘极品桃花石，得一枚可成一方诸侯，得两枚则能定鼎天下’的谶语，承蒙上天眷顾，让朕的大秦国成为这个命定之国”

“而在西方，无论是以前的波斯王国，还是当今的罗马帝国，都称呼来自东方的命定之国为桃花石帝国，朕以为，昔日大月氏在河西时便与战国七雄之秦为伴，在彼等语言里，秦之发音久而久之就变成了桃花石，然后大月氏又将这个称呼带到了西方”

“如今朕顺天应命，承继大统，此乃天道使然，不可违逆”

当然了，这里面自有孙秀荣胡诌的成分，因为他也知道，想要现在的人一下成为那所谓天道教的真正信徒，至少还有百年以上功夫不可，何况，此时的人们虽然有“子不语怪力乱神”之说，但终究畏惧于神秘事物。

于是，将“西域草原的传说”、“桃花石”、“天道教”糅合起来也是应有之意。

正如历史上所有帝王出生的场景都异于常人那样，有些事情只要传开了，以他们的见识，最终奉为至理、深为笃信也极有可能，否则，所谓“天命所归”如何解释？

......

大秦帝国立国的仪式就这样草草结束了，没有祭天，也没有纷繁复杂的登基大典，开了个会就结束了，并很快进入真正朝会的阶段。

这一幕，让出身大唐的官员很不习惯，不过他们的皇帝平素的所言所行都迥异于常人，眼下如此安排倒也颇符合他一贯的做法。

不过白孝德却在想：“以前在担任霫部大都督时，他还能在红山大会诸部，并亲自下场祭天，眼下却省却了这一环节，虽然他常说‘天道天道，存乎于心，不拘形迹’，但为何前后的差别如此之大？”

虽然如此做想，但朝会却还在往前推进着，荔非守瑜到底是与孙秀荣一起长大的，他的父亲是荔非部羌人，母亲是粟特人，世代都是废太子杨勇的奴仆，身上倒是没有那么多羁绊。

他继续说道：“我国初立，眼下有几件大事需要尽早做出决定”

“今日是我国的大喜之日，也不能事无巨细全部拿上来研讨，但有几件却是绕不过的”

“其一，既然选择了将虎踞城当做京城，那就要大力兴建，按照之前陛下的要求，我等已经在虎踞城两岸三百里范围内利用开辟农田、疏浚河道、修建灌溉渠道、堰塘的时候顺便将其中的黏土制成了砖瓦”

“不过当时战事刚刚结束不久，首要任务是稳定人心，故此，只是简单烧制砖瓦，并没有细细研讨需要建设多大城池，建设何等模样城池，大致规制如何，比如需要建造几重城池，容纳多少丁口，街区如何划分，等等，此时微臣与右仆射、左都御史、白总理有过商议......”

“说来听听”，孙秀荣点点头，说道。

荔非守瑜看向席元礼，说道：“元礼长期担任工部尚书，也最清楚，就由你向皇上具体说明吧”

席元礼说道：“皇上，在此之前，微臣先说说我等手里拥有的劳力，在这次攻略科萨汗国的战事中，我国共收获了波斯丁口二十余万户，战事结束后，这些人有一半已经迁到北高加索，一半迁到了第聂伯省”

“微臣从中抽调了三万壮劳力”

“还有，从剌夷城、沙布尔城等地迁来的胡拉米教徒、密特拉教徒总计约莫五万户已经迁到了陶鲁斯半岛，微臣也从中抽调了一万壮劳力，当然了，他们是自愿的”

“大王子俘获的三万户吐蕃人此时刚刚抵达乌浒水的识匿港，按照陛下之前的规划，这些人将全部迁到虎踞城附近种地，但想要抵达虎踞城恐怕至少还要一两个月”

“但这次也俘获了大约三万名大食俘虏，自然要全部投入到虎踞城的建设上来，如此一来，我等就有了七万左右的壮劳力”

“陛下身边的卫尉军、中尉军接近三万人马，陛下驻跸何处，他们的家属也跟着迁到该处，这便是十五万人，加上随从、奴仆等，二十五万人是有的”

“加上皇宫、中央、第聂伯省、郡县衙署所需官吏、仆役，一万人是有的，加上家属等，又是五万人，根据陛下之前的规划，该城要建成工坊最大之地，眼下怛逻斯城的工匠最多，也就两万人，虎踞城至少有两万户才成，这就是十万人”

“除了卫尉军、中尉军，作为一个横跨万里的大国，国都肯定需要大量的驻军，三万人远远不够，至少要增加一倍......”

孙秀荣问道：“你的意见呢？”

荔非守瑜与马璘对望一眼，说道：“陛下，微臣建议增加中尉军，倒不一定都按照大营的规制编制，按照三千五百人的小营编制即可，可从新迁入的波斯二十五万户、吐蕃三万户以及准备并入博格拉部的马扎儿人、佩彻涅格人、保加尔人以及以前的北高加索诸部中招募”

“按照十个小营的规模编制三万五千人，同样招募十五岁以上，二十岁以下非家里独子者，并让这些家庭全部迁到第聂伯河下游两岸”

“准了！”

荔非守瑜继续说道：“至于商户，由于虎踞城正好位于第聂伯河下游，附近既能大量开辟良田，又有现成的大量牧户，而第聂伯河、阿提拉河、科萨河下游都有广袤的三角洲沼泽地”

“最远处的幽暗森林里有大量的木材、蜂蜜、树胶、颜料、漆料、药材可用，草原上也能提供大量的牲畜肉食、皮毛、战马、驮马，第聂伯河两岸可以很容易开垦几千万亩良田，等大量移民一到即可出产大量的粮食，沼泽地有大量的貂儿、鸟儿可用”

“由于都城设在此处，这里显然会成为我国最大的商贸中心，虽然不能与长安东西两市的规模相比，但上万家各种商家入主还是可以想象的，眼下我国与波斯、罗马交好，除了我国商户，还能吸引他们的商家过来”

“再者，法兰克王国镇守多瑙河流域的王子查理向往我国，也会吸引他们的商人前来经营”

“商人、伙计、护卫，每一家至少十人，这就是十万人”

“加上新编的十个小营，总数当在五十万以上，也就是说，新城需要至少满足五十万人的衣食住行方可，加上往来流动之人，最少也要能满足六十万人所需才行”

席元礼此时接过话茬，“陛下，微臣已计算过，既然一开始有这么多壮劳力，干脆建大一些，在两岸各建一城，每座城池方圆二十里，这就是四十里”

“城墙用长五十厘米、宽三十厘米、厚二十厘米的大青砖包制，高约十五米，平均宽度四米”

“分为外城、内城、皇城三重......”

“两城都设皇城？”

“非也，陛下，在此地的第聂伯河之间有一处南北长约十里，东西宽约两里的大岛，原本是马扎尔大酋思迪摩大帐所在，正好建造皇宫，也能安置眼下的卫尉军、中尉军”

（大岛，后世的霍尔蒂恰岛）

“大岛与两岸之间用石桥连接，因为有大岛的存在，便可以用堵塞一端的法子先行建造一侧的石桥，建好后再引入河水，然后堵塞另一端如法炮制，当然了，最安全的法子就是不建造石桥，大岛与两岸之间的联系完全用船只来进行，陛下，您看......”

孙秀荣暗忖：“不建造石桥自然是好，不过一旦东西两处城堡陷落，大岛上的皇宫便成了真正的死地，不过，既然已经来到此地建国，再想这么多也无济于事，建就建吧”

便说道：“建吧”

席元礼点点头，“实际上微臣仔细测算过，按照外城二十里、内城八里、皇城六里的周长计算，单论城墙这一样，就需要需要二次闷烧的大青砖一千万块以上，微臣之前已经在虎踞城附近开设了砖窑一百口”

“每口两日可烧制一批两千块，一百口就是二十万块，一个月则是三百万块，一千万块三个月也就够了，眼下那里制备的已经差不多了，还有余力烧制城里房舍所用的小红砖、黑瓦等”

“在疏浚河道、修建渠道时已经有意将适合夯制的黏土粉碎、晒制、储存，单论城墙一处，微臣也仔细测算过，需要土方大约三百万，眼下已经制备了一半，此处无须大量技工，妇孺都可以干”

“大量移民到来之后，男丁自然开荒，妇孺老弱则可准备夯土细粉，估计一个月就可置备齐了”

“虎踞城所在第聂伯河上下两百里范围内还有大量的水曲柳、柞木、松柏树、芦苇、河草等，根据陛下一直告诫我等的，河边只留下一里左右的树木即可，剩余成型者皆可砍伐，主干作为建造城池房舍、家私的材料，枝叶则可用来当做烧窑的燃料”

“我等还可与开荒一同进行，将其砍伐的木料用在建设上”

“总之，建成之后，可最多满足百万人口居住，还能驻扎十万包括战马的大军，在三座城池中设有可满足百万人口一年所需的大仓各一”

“在石桥的上下游设置大型港口，大宗物资都用船只往来运输，从第聂伯河到科萨河，再到阿提拉河、里海，十分便捷，对了，阿提拉河与科萨河之间的运河改建也会同时进行”

“在寻常时分，就用船只往来调运，在封冻的冬季，则用马拉的冰船”

说着，席元礼呈上来一幅绘在白色绢布上的城建图。

孙秀荣接过这幅图，看着眼前这位五大三粗的前四川府兵，暗忖：“元礼以前只是一个铁匠，不过按照大唐府兵的规制，府兵实际上什么都懂，元礼无非是更擅长一些罢了”

“这些年，我让他赶鸭子上架，生生地从一个孔武有力的府兵变成了一个能用后世单位绘制、计算的工程行家，还真是让人感叹啊”