第十三章 开创先河

新桥区的区长是毛仁广，上平县的县长是周无为，这次会议，富海市十四个区县的政府一把手都赶来了市国土局。

拆迁问题可是大问题，每一个地方政府都很重视，这次赶来，都以为是不是省市有什么重要的折迁政策进行调整。

其实也不算调整，只是陈功想将先拆赔，再征收，标准发生了变化的情况进行一次摸底，并且要定下一个处理的方案，一分钱不补，那不行，全额补上吧，也不太现实。

周无为因为路途稍远，所以来得很早，路上耽误一点儿时间，这会就要迟到，老领导召集的会，必须参加。

毛仁广来得也很早，他的主要目的就是看一看陈功，也有些日子没见了，自己也快要光荣退休了，年轻就是本钱呀，所以很想找陈功聊聊。

两个早早到来的人，看时间还有半小时，都去了陈功办公室里。

两人几乎同一时间到达陈功的办公室，陈功看了看来人，都是老熟人了，自然放下手中批阅的文件，坐在沙发上与两人交谈起来。

“毛区长，身体最近还好吧。”周无为倒是自己的老下属，所以陈功首先问起了自己原来的领导。

毛仁广的精神永远是这样的充沛，“好好，如果不是岁数不允许，我可还想干一届，唐兵这个书记，能力不错，和他搭挡，我觉得能干出一番事业。”

本来心情不错的陈功，听到唐兵的名字后便有气冲了上来，“毛区长，话不能说早了，是龙是虫，是否会一直合作愉快还很难说的。”

毛仁广听了陈功的话，便回忆起了这两人一直不怎么对路，两人已经都离开这么久了，居然还不能放下原来的隔阂，又没什么深仇大恨的，毛仁广倒是不知道，这情敌之间，比政敌还可怕。

一时间毛仁广和陈功刚刚开头的对话便这样匆忙结束了，周无为很懂事儿，知道气氛不对，所以马上插话，“陈局，国土工作摸到手中，感觉如何。”

陈功摇摇头，“什么都刚接手，外行领导内行吧，不过说到国土，知道不，我刚到富海时，考上的公务员就是新桥国土局，只是被那办公室主任给发配了，不过也好，如果留下来，肯定不会发展到现在，说实话，对那主任，还真没一丝的怨仇。”

周无为笑了笑，“那陈局，如果再见到那主任，会不会表扬他一番。”

“当然得表扬，虽然说想批评一下人品，不过已经没这闲功夫了，人家也快到退休年纪了吧，何必再让人家难堪。”陈功也很理解，过去的事情都过去了，现在连人家模样都不怎么记得。

“陈局，今天开会讲什么呀，拆迁方面的事呢，我们上平县可没有拆迁呀。”周无为问了起来。

“现在没有，不代表以后没有，只是遇到一些情况，得定一些规矩，总之不是好事情，让你们这些区县出钱的事儿。”

周无为觉得，说到钱这上面，确实有难度，“陈局，为什么不让区县党委书记来参加，虽然财政是政府管着，不过每笔开支都是书记说了算，您是知道的。”

毛仁广一听，是啊，这唐兵和陈功不对路，更难办了，“陈功，所以这事情不好弄，你还是得有个准备，对了，具体是怎么回事儿？”

陈功刚想先给两人沟通一下，万乘云已经走到门口了，“陈局，人都到齐了，可以开始了。”

陈功站了起来，“好，走吧。毛区长、周县长，走。”

十四个区县的政府一把手，无一缺席，陈功环视了会议室一周，嗯，看来这国土局长的权威还是挺大的，说了不准请假缺席，真就一个也不少。

陈功对国土系统还是了解的得太了，只要他这个局长一局话，便能左右很多的政策，从拆迁到征收，从规划到最后的供应，至少目前来看，地方土地财政还要持续近十年时间。

所以，有权不用，过期会作废的，以后土地供应得差不多了，城市发展相对饱和了，这国土局长还真就没事儿可做，发发土地证就算是最大权力了。

万乘云知道，很多人还不认识陈功，所以将嗓门提高，“各位区长、县长，这位是我们陈局长。”

马上便稀稀拉拉的有人向陈功打起了招呼，陈功一一点头示好，找了靠墙一方正中央的位置坐了下来，“好了，虽然万局长说，十四个区县领导都到了，不过我们该走的程序还是得走，大家还是签个到，也算是熟悉熟悉。”

局办公室的小伙子已经将签到册拿到了办公室，挨个的请领导签名。

陈功双手互握，两手放在桌上，“好，一边签到，会议一边开始，大家面前放着抚琴区一位老上访户的上访内容，大家先看看，然后请万局长具体再介绍一下情况。”

一分钟后，万乘云发言了，“各位区县领导，大家好，很感谢大家亲临市国土局，参加这次关于拆迁补偿标准差额处理的协调会，刚才大家都已经看过了材料，我再简单给大家讲一讲情况。”

万乘云一边讲，十四位区县领导都聚精会神的听起来，土地拆迁，合同签字按了手指印，钱也赔给了农户，而且大部分人的身份已经从农民转变为了居民户口，不过事隔两到三年，土地征收批文才下发，这时的补偿标准调整了，而且翻了不止一倍，这其中的差额怎么办，是补发这钱，还是不补。

才刚讲完，抚琴区的区长作为这次信访的源头领导，主动发言，“我觉得，钱不能给，合同都签了，是多是少双方都得认可，现在反悔了，全是些刁民。”

既然市国土局组织这次会议，而且是陈功专门让开的，周无为和毛仁广自然知道目的，那就是要出这个钱，不是讨论出不出，而是讨论出多少。

上平县地方偏远，土地征收和拆迁太少太少，所以周无为毫无压力，“我也谈一谈我个人的意见，合同确实签了，理论上双方都得按合同办，而且政府也给了钱，不存在违约现象。”

众人都点头示意，嗯，确实是这样的。

周无为继续说道，“不过这合同是否是合法的，土地尚未征收之前，这土地就拆迁了，也就是我们俗称的下征上不征，下面拆了，上面没有批准，既然上面没有批准，这拆迁协议是否有效就值得考证了，如果去打官司，政府铁定会输掉，到时候赔的钱，可就不是这一些了。”

其实这道理谁都知道，只是这些拆迁户为什么闹不起来，因为各地的法院都不受理这种案子，上告无门呀，所以一直也没有能闹起来。

别一个富海市区的区长，观点和抚琴区区长相同，“管他们的，爱闹闹去吧，反正又没有司法部门来管，我看呀，就维持现状吧，以后尽量避免发生这种矛盾不就得了，钱，不能给，给了的话，全国类似情况都会乱套的，怎么看我们富海，还不把各地的官员都给得罪了。”

陈功现在没有表明自己的意见，“毛区长，你是老区长，经验丰富，什么事情都见得多，你给说说想法吧。”

毛仁广虽然不知道唐兵的态度，不过到了这里，他自然得站在陈功一方，毕竟多年的感情了，陈功做的事情，支持一下是必要的，而且是为群众做事情，毛仁广更加义不容辞了。

“我是新桥区毛仁广，也是半只脚踏入退休年纪的人了，比在坐的几位蠢长几岁，也谈谈过来人的看法吧。”

社会要稳定，城市得稳定，但根本上得农村稳定，农村怎么稳定，那就是人的稳定，农民们安居乐业，四季丰收，没了田，没了房子，他们靠什么，就靠一些安置费、补偿费过日子。

毛仁广指出，在坐的都是不愁吃穿的人，而且追加一些成本，土地对外卖出去，政府收益根本影响不了什么，又不是要个人掏腰包，所以补一些钱，也是合理的。

虽然说补一些钱确实影响不了各地的财政，不过这些都是计划外的支出，原本是可以避免的，现在非得发生这笔钱，谁愿意呀，还不如多购车子，多喝好酒呢。

不能再容其他意见了，陈功咳了咳，“嗯，各位领导的意见都中肯，都是经过了深思熟虑，感谢大家的群策群力，我也说两句，我的观点是钱多少都得给一些，全额不行，一分不给也不行，要找到一个平衡点，和谐才是目前的大流。”

有人已经提出了，如果富海这么做，万一引起了社会更大的反映怎么办，其他各地的拆迁户肯定会群起而将矛头指向政府，到时候富海市，可就成了社会的焦点了，一个不小心，可得交人出来承担责任的。

陈功知道反对声音肯定很多，陈功轻轻敲了敲桌子，“大家也许太过悲观了，我觉得，这事情拖下去，会越来越严重，我们富海开创一个先河，原因有两点。”

陈功已经比了一个“二”的手势，继续说道，“一个是走在政策的前沿，如果成了，上面的领导认可了，便会全国推广，我们富海市这政绩会相当可观的，第二点，这政策一旦实施，不仅解决了原来遗留下来的问题，还能为以后做一个参考，而且也会更加避免这种先拆后征的现象发生，凭此两点，我们富海市想不成为全国典范、领导重视都难呀，到时候获利的是谁，不是别人，就是在坐的各位，是富海的各级官员。”

周无为一听，老领导现在越来越厉害了，这种忌讳的事情，也能说成是个难得的机会，谁先下手谁便能引起上面领导的重视。

每人都有不同的想法，不过陈功这么一说，众人马上思考起来，权衡利弊。