欧阳辩的上中下三策让包拯想起了清理惠民河时候的事情，那时候欧阳辩也是给出了所谓的上中下三策，当时包拯不忍心让百姓受难，取了一个中策，效果的确是非常好的。

包拯道：“愿闻其详。”

欧阳辩笑道：“所谓上策，自然是从根本上解决问题，本朝财政出问题的根源，不在于收入过少，而是支出太多，只要能够削减支出，以现在的收入，碾压汉唐都非难事。”

包拯陷入了沉默。

这个道理他是懂的，宋朝的收入，尤其是到了当今官家执政以来，人口大幅度增加，商业极其发达，每年岁入比历史上任何朝代都要优胜，汉唐都比不上当今，更别说其他的朝代了。

但实际情况是，宋朝的官员、兵员、岁币的支出，就足以消耗掉大部分，欧阳辩说得对，如果能够削减这一部分的支出，本朝根本就不穷，甚至是富得流油。

但……包拯摇了摇头。

欧阳辩笑着点头：“节流不是没法做到，而是要做到，就必须剥皮拆骨来一场彻底的变法，世伯想必也是知道里面风险的，那咱们就来讲一讲开源。”

包拯振奋起精神。

他是知道欧阳辩的风格的，欧阳辩此人看问题历来直达本质，但和稀泥的本事也不小。

有些人看问题直达本质，便不屑于和稀泥，所以做起事来一贯惊天动地，但也很难被人接受。

有人认为和稀泥没有创意，没有语不惊人死不休的震撼，便看不起擅长和稀泥的人。

包拯铁面无私，但他其实并不是食古不化的人。

“……开源也有上下之分，开源的上策就是三策中的中策，就是对当今的财税制度进行整理，让整体的效率提升。”

包拯点点头，这个是大多数人能够想到的。

宋朝商税农业税都还算完备，但里面也有颇多的问题，能够对其中进行改革的话，也可以增加收入，只是牵涉到的事情的严重性，不比前面的根本之论要小。

根本上的节流，得罪的是所有的官员以及庞大的军队、辽夏两国，甚至会被官家忌惮。

而这所谓的中策，得罪的则是涉及到有产业有土地的官员、富商、地主，牵扯到的层面极广，即便是包拯，想起来的时候也忍不住头皮发麻。

欧阳辩心底暗暗地叹了口气。

他叹气不是因为包拯的态度，而是感慨变革的艰难，连包拯这么一个大公无私的人，都有些裹足不前。

不过这也让他开始佩服起王安石来。

在官场上混的人，没有一个人不知道利害关系的。

王安石自小随父亲异地为官，到处颠沛流离，从小就对官场有深刻的认识。

他并不是一个草根出身的人，而是一个官宦家庭出身的人。

他不可能不知道这些利害关系，但他依然毅然决然的变法。

这不得不让人佩服他的大无畏精神。

但欧阳辩并没有对包拯有失望的情绪，也没有鄙夷包拯的意思。

因为他也不是一个大无畏精神的人，至少包拯可以为了百姓得罪权贵，而他还在为小石榴的死而伤心，但至今没有付出过什么实际行动。

实际上，他自己才是一个懦夫，他没有资格鄙夷包拯。

“……下策，自然就是在不侵犯既得利益者外增加收入罢了。”

欧阳辩的声音渺渺，似乎从九天之外传来。

包拯暗自叹息一声，心下不无愧疚。

他一直觉得欧阳辩此人虽然年少，但没有少年人的热血，懒散而又看破世情，他在做很多事情，但很多事情似乎都是被迫在做。

拜王安石为师、做生意、读书、作诗词，都是被人推着前进，他似乎很少发自内心去做一件事情，这让包拯很有些恨铁不成钢的心思，但此时包拯却感受到了欧阳辩的渴望和失望。

只是……这事情牵扯太大，我也不敢轻易牵涉其中啊！

包拯心中叹息。

欧阳辩整理了一下心情，这是他已经预料到的事情。

文彦博、富弼、韩琦等人造就了一个辉煌的仁宗朝，然而他们的贡献在于维持稳定，而不是开拓创新。

从某种程度上来说，他们就是保守派而已。

包拯作为他们这一派系的人，他可以对抗权贵，可以为百姓发言。

但要改革变法，不是他一言而决的事情，包拯不敢冒天下之大不韪也实属正常。

“……就目前来说，开辟新的经济增长点，是最为合适的方法。”

欧阳辩笑道。

包拯道：“计从何来？”

包拯已经做出了选择。

欧阳辩道：“眼下就有一个好机会，大水冲垮大半个国朝，大水如今已经渐渐退去，但如今大地只剩一片空白，正是补种的时候。

常平仓只能让受灾民众勉强度日，但要度过灾年，还得落实接下来的耕种的，但农民已经无力承担接下里的耕种成本了。

这种时候，只能找富户钱庄借贷，但富户钱庄所放皆是高利贷……”

欧阳辩的眼里星光闪现。

包拯皱起了眉头：“青苗法？”

青苗法并非起源于宋朝。

青苗法起源于唐朝中后叶，唐朝中央政权被各路藩镇分割，除了军队数量不足外，更悲惨的是没钱。

青苗法就在那时出现，其主要目的就是为皇帝创收。

包拯沉吟说道：“青苗法倒不是不可以，在增加朝廷收入的同时，还兼有抑制民间高利贷、保护和赈济民户的目的，只是其中问题不少，就怕到时候助民不成，反而成了扰民的根源。”

欧阳辩笑道：“你所担忧是地方官员强行让百姓向官府借贷，而且随意提高利息，加上官吏为了邀功，额外还有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言吗？”

包拯冷笑道：“我对这些官员从来都不惮怀有最大的恶意去揣测他们。”

欧阳辩点点头笑道：“这是一种商业行为，如果官府参与其中，以相扑赛比喻，官府就是既是裁判，又是相扑手，规则都是官府说了算，这样不产生腐败才是咄咄怪事呢。”

包拯一愣：“你的意思是？”

欧阳辩道：“与钱庄合作，招募几家大钱庄，给他们发放青苗贷营业执照，官府不参与放贷，但要设立官员监督钱庄，让这个事情成为单纯的商业行为。”

包拯点点头：“那倒是一件大好事，让百姓免受高利贷盘剥。”

欧阳辩笑道：“何止如此，官府在其中也要获利的，既然要发放营业执照，当然要承担起监督的作用，官府也要从中抽取一定的比例作为回报。”

包拯连连点头：“这样倒是一举两得，百姓得利，官府也因此得到收益，的确是好事，只是这个方法一时半会也对国库充盈没有太大的帮助。”

欧阳辩只是笑而不语。

包拯哑然失笑，有这么一项青苗法，足以让他政绩斐然了，倒也不急在一时了。